一、农机专业合作社的发展概况

 

    江西修水县地处湘、鄂、赣三省交界处，是一个以生产水稻为主的农业大县。全县总人口近80万，农业人口占70%以上，有耕地面积63万多亩，其中水田面积45万亩，属于人多地少的国家级贫困县。自改革开放以来，由于农村全面实行了土地承包责任制，农民经营土地有了自主权，而且土地经营有一定的季节性，绝大多数农村青壮年劳动力为寻求出路，有的弃农经商，有的到沿海发达地区打工，以致造成原本劳动力富裕的农村出现了劳动力紧张的状况。该县农机部门针对这一情况，在积极做好农机新技术推广工作的同时，注重培育和发展农机专业合作服务组织。

 

    截止目前，该县已在工商部门正式注册的农机专业合作社有3个，现有正式会员123人，拥有农机设备689台（套），固定资产总值达245万元。2007年度开展农机作业服务面积达到2.62万亩，受益农户2500户。通过创建农机专业合作社，已经取得了良好的经济效益和社会效益，为促进农业发展发挥了重要作用。

 

    该县农机专业合作社的发展特点：

 

    一是起步早。2004年6月由上奉镇沙洲村村民周红卫、张秋本、李冬安三人联合创办了上奉镇沙洲村农机专业合作社。这是我省第一个在工商部门注册由农民自己以资金形式入股创建的农机专业合作服务组织。

 

    二是动员社会闲散资金投入到农机化服务产业中。如2005年6月由四都镇农技站职工韩高明等六人共同出资创办了修水县天成农机专业合作社，为农业提供机耕、机插、植保、机收一条龙服务，这是我县第一个由非农业人员出资创办的农机专业合作服务组织。该合作社2007年已被农业部农机化司列为工作联系点，2007年度被省农机局授予全省“十佳农机服务组织。”农机专业合作社发展已初见成效。

 

    三是利用农村现有机具条件把它集中起来组建农机专业合作社。如2007年5月由三都镇农科所村民付胜林领头，邀请本村8户有机户加盟，组建了修水县谐和农机专业合作社，这是我县第一个以机具形式入股组成的农机专业联合体，为加速发展我县农机合作社提供了经验。

 

    二、农村专业合作社发展中面临的困难和问题

 

    一是发展资金不足，是制约农机专业合作社发展的主要困素。农机专业合作社是一种新型的特殊产业，它的服务对象是农民，这种组织投资大，回报率低，经营季节性强，其发展仅靠个人投入是有限的，鉴于目前农机专业合作社暂处于一种自由发展状态，还没有引导起各级领导的重视，尚不能得到社会各界的关心与支持，缺乏扶持资金，银行贷款困难。

 

    二是农村基础设施差。就农机机耕道路情况而言，目前农村现有的机耕道路都还是70年代修建的，但大多数机耕道路均已受损遭到破坏，导致农机下田作业困难。

 

    三是受家庭承包土地经营制约，是影响农机专业合作社发展的重要原因。由于农村长期实行土地承包经营，农户经营土地观念没有转变过来，还处在一种自由种植状态，所以农机作业必然受到农作物种植品种、种植时间差异以及田园化得不到改造的直接影响，无法开展连片作业，从而增加了农机作业成本，降低了农机使用功效。

 

    四是农机专业合作社与农户签约服务不理想。从目前农机合作社的服务功能来看，均可对水稻生产实行一条龙服务，但农户只选择机耕和机收二个环节服务。近几年，通过国家实行农机购机补贴政策，这些机械已经得到大量推广，市场竞争强烈，农机服务随叫、随到。所以农机专业合作社要开展服务没有固定作业对象，作业机动性大，所产生的经济效益不高。

 

    五是燃油供应紧张，农业用油得不到保障。以今年为例，农机部门按照省政府明传电报精神，采取了措施，对农田作业机械试行了凭证供应，但效果并不理想。一是柴油供应时有时无，二是供油站控制加油数量，三是不允许用溶器装油等。

 

    三、推进农机专业合作社发展的建议和措施

 

    一是采取措施，酿造发展环境。一是要争取各级政府和领导的重视，切实把发展农机化服务组织建设纳入到政府的重要议事日程，提供政策导向，及时研究解决农机专业合作社在发展过程中存在的困难和问题。二是各级财政要安排一定的农机发展经费，用于扶助农机专业合作社的发展。三是信用贷款方面要给以农机专业合作社政策倾斜，设立专项贷款项目。

 

    二是要认真抓好农机专业合作社的示范试点工作。通过试点示范，带动发展。每县至少要确定一至二个农机专业合作社进行试点。建议给试点单位一些政策倾斜，让示范点尽快显示出良好的经济效益和社会效益，得到全社会的广泛关注、支持和配合，以推进农机专业合作社的快速发展。

 

    三是农机专业合作社建设规模要适宜。在发展农机专业合作社过程中，要扬长避短，充分发挥现有农业机械作用，最好以自然村为基础，形成一村一社，其理由：一是可以将分散经营的各种农业机械集中起来，形成合力，能最大限度发挥出现有农业机械的使用效率。二是可以减少盲目投入，遏制重复购机，造成投资浪费的现象发生。三是能得到村委会的配合与支持，使农机专业合作社与农户的服务能有序进行。

 

    四是进一步加大农机投入力度，建立和完善农机化投资机制。要积极号召和鼓励一些有经济实力的工商业者、企业家向农机化产业投资，创办农机实体。并对投资者给以一定的优惠和扶助政策，以加快农机专业服务组织的形成与发展。

 

    五是要抓好农村基础设施建设。农村基础设施着重要解决二个问题：一是要修缮和扩建农村机耕道路；二是要实行农村园田化规划改造。但要解决这些实际问题，需要大量的资金投入。而地方财政承受不了，所以建议国家财政能在农业发展项目中安排一定比例的专项资金，分期分批用于农村基础设施建设。