科学发展天地宽——对武安践行科学发展观调查

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科学发展天地宽——对武安践行科学发展观调查

点击次数：237 日期：2008-07-14 编辑：超级管理员

    科学发展观作为引领当代中国改革发展巨变的旗帜，越来越为基层干部群众所接受和信奉。近年来，河北省武安市农机局在践行科学发展观的有益尝试中，始终以发展、服务、创新为主线，使科学发展观的基本理念与基层业务工作相结合，取得了实实在在的效果。到2007年，武安市农业机械化综合水平达到78%、农机总动力达到167万千瓦，对农业增产和农民增收的贡献率达到16.5%，均比三年前的2004年提高   17个、21个和5个百分点。

    发展——一项优惠政策激活了一个产业

    自2004年以来，伴随着科学发展理论的提出，中央连续几年的一号文件，吹响了农业和农村工作万象更新的号角，尤其使冷落了多年的农机业开始生机焕发。从最初“两减免、三补贴”的农机具购置补贴，到各级加快农业机械化发展的各项激励政策的相继出台，像春雨滋润大地。武安农机局一班人坚持用科学发展观的视野审时度势，把握机遇，让好政策加上好措施促其“开花结果”。

    在宣传落实政策上下功夫，在争取和完善政策上施本领。将中央、省、市有关农机具购置补贴的规定原原本本地打印成册，或编辑成通俗易懂的政策信息“明白卡”，通过电视、报纸和基层农机管理人员，宣传到广大农村，将资料发放到田间地头及农机户手中，使他们能够及时掌握各级惠农兴机的政策信息。同时，在争取国、省补购机项目补贴基础上，依据武安实际，将上级政策细化为地方化，积极争取武安市领导的支持，把购机补贴的品种扩大范围，增加规模，由限额变普惠，形成了武安市农机具购置补贴的配套政策。从2005年起，武安财政每年都拿出80—100万元的专项资金用于农机具购置补贴，加上国、省补贴资金，每年平均在180万元以上，带动全市600多个农户直接投资购置农机具价值在千万元以上。

    在用足用好政策上用实劲，把购机补贴的过程变为调整农机结构，提升现代农业装备水平的过程。针对武安农业弱质低效和农机装备水平相对落后的状况，他们在严格购机补贴程序，积极引导广大农机户购好机、多购机的过程中，注意将帮助购机户的机具选型与市场考察、适合本地的最新机具相结合，把淘汰落后机具、培植新技术、新项目作为优化农机资源结构的突破口，在用足用好政策上对重点推广机具实行累加补贴，指导广大农户和农机手能够面向市场竞争的需求、面向粮食生产的需要、面向农民增收的实际，及时购置了玉米联合收获机、秸秆还田机、免耕播种机、节水精播机等一批国家级推广的填补本市“空白”的机具2300多台，不仅扩大了农机保有量，提升了作业质量，而且对传统农业的耕种收模式是一场深刻的解放生产力的革命。

    发挥政策的激励效应，在摧生全市农机产业发展上迈出了坚实的步伐。与购机补贴的政策形势、内外环境相适应，主管部门切实加强了农机经销市场的培育、农机职业技能鉴定的启动、农机维修行业的管理，扶持与农机生产相配套的农业运输、农副产品深加工、农机家庭作坊及制造等新兴农机门类，使全市农机行业在短短几年取得突飞猛进的发展。自2005年以来，全市农户用于农机及相关产业的固定资产投入达7300万元，相当于过去10年的投资总和；新增大中型拖拉机174台、小麦和玉米联合收割机139台、各种秸秆还田机、旋耕机、免耕播种机等396台（套）；涌现出达到省级农机大户标准的专业户36家；农机专业村发展到130个。农机参与市场化大生产的跨区作业方兴未艾，农机生产、培训、监理、销售、维修管理的领域进一步拓宽，成为全市农村经济发展中扶摇直上的新兴产业。

    服务——围绕“双增”目标和群众意愿，努力打造复合农机和循环农业。武安农机局始终把农业增产、农民增收作为农机系统践行科学发展观的试金石，把能否打造复合农机和循环农业作为是否促进科学发展的落脚点。首先，利用重要农时开展业务指导。一是抓住开春农机户出行的有利时机，分乡镇按区片搞好一年一度的农用车检审，对全市在册的5000多辆（个）农用车及驾驶员进行审验和复训，为农业生产经营运输提供合格的劳动工具；二是由农机技术人员和农机“三包”服务人员组成的“农机医生”、农机办证服务队，在春、夏、秋三个重要农时活动在田间地头，开展技术帮扶和指导服务，并分片举办农机手应知应会技能培训班，参加“禁烧”服务和督查工作。仅去年解决机具维修和技术难题260多件（次），现场办理牌证620件。其次，抓住重点项目搞好技术推广。先后组织推广保护性耕作集成工程、粮棉节本增效工程、农机具综合试验等示范方项目近万亩。还适时开展了由生产厂家、农机大户和乡村干部参加的农机作业演示会，实现零距离传授农机新技术。在项目推广和新技术传授中，始终坚持理论知识与实际操作、农机与农艺、耕作与管理的有机结合，由此催生了复合农机作业模式的茁壮成长，使传统的“三夏”变“两夏”、“三秋”变“一秋”已成现实，尤其在秸秆综合利用、土壤培植、缩短收获时间、降低作业成本、提高耕作效率上，直接减少生产投入25%，实现了发展现代循环农业的新跨越。

    创新——农机专业村和平安农机创建活动的开展，为科学发展注入了不竭的动力。武安农机局把对科学发展观的认识理解，转化到系统的业务创新上。从2005年以来，一直把创建农机专业村和平安农机示范活动作为全系统的两大亮点工程。首先，他们在借鉴外地经验的同时，创造性地提出了建设农机专业村的构想，将农机作业率、农机总动力、农机贡献率、农机服务组织等7项指标作为专业村达标的基本条件，确立了分年度梯次推进的“十一五”规划，旨在实现全市农村农业机械化水平和装备总体质量的提高。几年来，通过采取制定规划、抓点带面、部门指导、大户带动等措施，落实了“四优先”（即：对列入规划的农机专业村，各级购机补贴政策优先安排、新技术项目优先推广、购机小额贷款优先投放、服务组织优先帮扶）的激励办法，在全市累计建成农村专业村130个，已占到全市农村的26%。其次，围绕创优农机生产环境，积极响应农业部提出的创建平安农机示范县（市）的要求，先后成立了市、乡、村的指导组织，健全了宣传教育、安全管理、牌证及驾驶员管理、基础设施建设、道路巡查、事故防范等管理体系及相应对策，层层落实责任制，严格工作调度，限期检查考评，评优罚劣，保证了创建活动扎实有效地开展。目前，列入规划的8个乡镇、40个村、200个示范户已基本达标。在创建平安农机活动中，及时纠正违规隐患470处，规范平安街（路）36条（段），使全市农用车辆及机具完好率达到98%以上。

    武安市农机系统在学习实践科学发展观的过程中，能够取得明显的成效，主要得益于上级领导的大力支持和局领导班子的身体力行，得益于机关的自身建设水平的不断完善和提高。通过调查，我们从中也引发了一些思考。

   一是必须用科学发展观武装广大干部队伍的头脑。像武安农机局那样，对科学发展观的理论体系，从班子成员做起，主要领导带头学、局中心组经常学、全体干部和党员集中定时学、系统职工广泛学，他们坚持边学习、边思考、边实践，把创新理论与本职业务相结合，在学中干，在干中学，并通过不断解放思想，用新理论更新头脑，用新实践丰富自己，进而形成统一意志，不断增强驾驭科学发展的能力，形成系统上下共同参与实践科学发展的浓厚氛围。

    二是必须增强落实科学发展观的实际本领。科学发展观的理论博大精深，宏观指导性高屋建瓴。但从实际情况看，在我们的一些领导机关和干部队伍中，其思想作风和业务素质还不适应科学发展观的实际需要，缺乏其应有的本领。因此要像武安农机局那样，为增强广大干部职工落实科学发展观的能力，他们通过开展创建学习型机关、开展岗位效能建设、举办有系统中层以上干部和业务骨干参加的法律、文秘、岗位技能专业培训、开展技术人员包项目、领导干部与农机大户结对子等创新工作本领的做法，提高了全员践行科学发展观的能力。

    三是必须建立健全与科学发展观要求相适应的工作机制。要通过深入基层广泛调研，弄清弄懂当前影响践行科学发展观方面的不利因素和深层次原因，结合行政体制改革和循环经济试点工作的开展，逐步探索改革体制、优化机制、创新经济增长方式、改革干部管理和用人机制、优化发展环境等一些工作机制，规范效能政府、法制政府、服务政府、廉洁政府的行为，真正在以人为本，关注民生，促进发展上有所作为。

    四是必须把践行科学发展观的活动引向深入。在层层制定方案的基础上，要落实中长期实践措施，树立领导带头、长期实践、细化活动、群众受益的思想，切忌搞形式，一阵风，走过场。坚持抓点带面，分步推进，有的放矢地解决实际问题，切忌搞轰动效应。要把开展活动的效果标准交给群众，让广大群众广泛参与，接受群众的监督和评判，切忌“闭门”搞活动。还要认真总结广大农民群众在实践中的好经验、好做法，真正使学习实践过程变为促进领导机关、领导干部转变作风的过程，更好地促进全市经济社会又好又快地发展。

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