阳江市是农业大市，阳春、阳东又是商品粮生产基地，而水稻是我市粮食作物中种植面积最大的粮食作物。据2008年统计，水稻播种面积为166.91万亩，占粮食播种面积的73.3%；总产量54.43万吨，占粮食总产量的78.17%。因此，重视发展水稻生产，提高水稻产量和质量，是保障我市乃至国家粮食安全的重要战略任务。

       而目前在我市水稻生产过程中，存在着季节性用工量多、劳动强度大、生产成本高、机械化生产程度不平衡等问题。如阳东县雅韶镇笏朝村有良田5000亩，1100户人家，人口4000人，人均年收入5000元。劳动力2600人，其中青壮年劳动力大部分转移到二、三产业，剩下劳动力1200人中，女劳动力占多数，人均要承担4亩水稻种植任务。至2008年底，笏朝村有拖拉机56台，联合收割机10台，机耕率达95%，机收率达86%。由于没有插秧机（至2008年底全市仅七台插秧机，阳东县仅一台，主要用于推广示范），水稻机械育插秧率为零，己成为水稻生产全程机械化的瓶颈。特别是随着农村产业结构的深入调整，大量青壮年劳动力继续转移到非农产业，农民的观念也发生了显著变化，繁重的“三弯腰”劳动没多少人愿意干，人力成本快速上升，迫切希望改变传统落后的农业生产方式，需要机械化来解决水稻栽插“最后一弯腰”的问题。

       解决水稻生产全程机械化问题，应贯彻胡锦涛总书记提出树立和落实科学发展观，坚持以人为本，从人民群众的根本利益出发，将发展的成果惠及广大水稻产区农民。总体上必须按照科学发展观的要求，坚持一切从实际出发，根据实际条件和发展需要，有重点、有步骤地采取措施，不能强求一律，搞一刀切，积极稳妥地推进水稻生产全程机械化。另一方面，我们必须清醒看到水稻生产全程机械化是一个系统工程，除农业机械化技术本身外，还涉及到人文、农艺、自然、经济等许多因素的影响。据此，我们在2008年下半年，通过多种形式在全市范围内开展调研，确定阳东县雅韶镇笏朝村为以农机专业合作社为依托，整村推进水稻生产全程机械化示范点。

       一、有利条件与不利因素

       把阳东县雅韶镇笏朝村为以农机专业合作社为依托，整村推进水稻生产全程机械化示范点有利条件有：

       1、笏朝村有一个政治坚定、团结协调、干事创业、锐意进取、奋发向上、勤政廉政、以身作则、坚强有力的党政领导班子，发挥了核心作用，在群众中有很高的威望。

       2、笏朝村是革命老区，外出工作的老革命干部较多，可以帮助我们做群众的思想工作。有的同志说，本村老革命一句话，胜过我们召开一场动员大会。

       3、笏朝村自然环境条件优越，已有经中低产田改造、旱涝保收的良田5000亩，可以辐射周边经中低产田改造的良田1.65万亩；已有适合现代农业装备耕作的机耕道，农业机械可以大展身手。

       4、在现有的农机装备中，笏朝村已有各种拖拉机56台，各种联合收割机10台，对机械化耕作的好处有认识。如2004年，该村第一台联合收割机下田作业时，不少村民认为联合收割机收割漏谷多，不愿采用。现在村里有10台联合收割机还不够用，村民们都争着要联合收割机收割。

       5、在历史上曾推广直播、抛秧等栽插技术，笏朝村是市、县、镇推广直播、抛秧等栽插技术的示范点，说明村民容易接受新事物，便于水稻育插秧机械化新技术的推广。同时，剩下劳动力1200人中，女劳动力占多数，人均要承担4亩水稻种植任务，5000亩水稻种植要由留守的386199部队来完成，这些内在因素也迫切需要机械化。

       6、上了年纪的村民对毛泽东主席在1959年4月29日提出“农业的根本出路在于机械化” 的指示至今记忆犹新，倍感亲切，使村民们感觉到推广水稻生产全程机械化技术是党和国家的一贯主张，在思想认识上有利于水稻生产全程机械化技术的推广。

       这些有利条件，为推广水稻育插秧机械化技术，以至整村推广水稻生产全程机械化技术打下了良好的基础。
影响水稻机械化育插秧技术推广的不利因素：

       笏朝村缺乏既掌握农机又掌握农艺的技术人员；历史上曾推广手动插秧机，没有推广成功的阴影还存在；全村田块普遍较小，有的不足半亩地，基本上是一户一种的种植模式, 而且分散，仅适合传统农业耕作方式；由于农户习惯传统农业耕作方式，对软（硬）盘育秧和插秧机的操作不很熟练，会影响插秧进度和经济效益；耳听为虚，眼见为实，而水稻育插秧机械化技术出效果的时间周期长，至少要通过两造以上的对比，才能体现出来。

       二、加强领导，精心组织，全力以赴，力求实效。

       从2008年下半年起，我们按照贯彻落实科学发展观的要求，构思如何整村推进水稻生产全程机械化。确定阳东县雅韶镇笏朝村为以农机专业合作社为依托，整村推进水稻生产全程机械化示范点后，我们主要做了以下几方面工作：

       （一）整合农机和农艺方面的资源，加强对阳东县雅韶镇笏朝村开展以农机专业合作社为依托，整村推进水稻生产全程机械化的工作指导。阳江市农业局由分管农机工作的副局长牵头，组织有市农业局农机化办、种植业科以及市农科所、市农机中心、市农机学校、市农技推广站、市植保站等农机、农艺专家参加的工作小组，先后分赴笏朝村，按各自的职责与分工，开展整村推进水稻生产全程机械化工作。

       （二）指导笏朝村成立阳东县雅韶镇惠群农机服务专业合作社。我们的目标是整村推进水稻生产全程机械化，农机大户或种植大户难以承担重任，而农机专业合作社的人力、物力都比个体强大，而且影响力大，充满无限生命力。因此，我们主动帮助笏朝村协调处理好内外部关系，建立起我市首家农机专业合作社，让惠群农机服务专业合作社承担笏朝村整村推进水稻生产全程机械化的重任。实践证明，我们的选择是正确的。

       （三）直接到农民群众中面对面开展工作，让农户自愿通过与惠群农机服务专业合作社签订合同，把田地交出统一经营管理，是迈向成功的关键一步。市农业局负责人多次到笏朝村指导工作，协助笏朝村开好党政领导班子会、生产队长会，召开多次村民群众板凳会，做好宣传发动工作。今年早造有146户农户带1200亩水田（其中中心区500亩）与惠群农机服务专业合作社签订了耕、种、管、收等一条龙水稻生产全程机械化合同，这是阳江地区一种新的土地流转形式。

       （四）推广水稻生产全程机械化技术的技术依托是以市农业局农机化办、市农业局种植业科、市农科所、市农机中心、市农机学校、市农技推广站、市植保站以及阳东县有关部门的技术人员队伍。其中市农业局农机化办负责组织协调，市农业局种植业科、市农科所、市农机中心、市农机学校、市农技推广站、市植保站以及阳东县有关部门负责农机与农艺相结合的技术指导与培训工作。育秧前开展水稻育插秧机械化技术培训，插秧机到位后开展插秧机手操作培训，育秧后即开展水稻病虫害防治技术培训，并在笏朝村设立病虫害防治站，从技术方面保障整村推广水稻生产全程机械化技术顺利进行。

       （五）经过努力，在笏朝村以农机专业合作社为依托，整村推进水稻生产全程机械化取得初步成效。2009年2月20日开始对笏朝村民骨干进行水稻育插秧机械化技术免费培训；2月25日开始为500亩机插大田育秧；3月2日举办水稻植保讲座；3月5日属于阳东县雅韶镇惠群农机服务专业合作社的第一批插秧机进村，共添置10台插秧机；从3月9日起我们免费为合作社培训插秧机操作手；从3月18日起开始机插秧500亩，至3月23日完成，转入为周边邻近村民代机插700亩，做到当月有机当月有收入，取得良好的开端。

       受到笏朝村以农机专业合作社为依托，整村推进水稻生产全程机械化的影响，2008年底全市仅有七台插秧机，今年不足三个月，全市插秧机拥有量已增至24台；2008年全年全市机插1600亩，今年早造全市机插将达4200亩，虽然绝对低，但增长速度令人振奋。

       三、几点启示

       通过将阳东县雅韶镇笏朝村为以农机专业合作社为依托，整村推进水稻生产全程机械化示范点的工作过程，我们得到以下启示：

       启示之一：各级政府要把推广水稻生产全程机械化，特别是推广水稻育插秧机械化，从思想认识上提升到落实科学发展观，体现以人为本、构建和谐社会、保障粮食生产安全的高度来重视，主动协调有关部门共同做好推广水稻生产全程机械化工作。因为推广水稻生产全程机械化是一项系统工程，不是农机部门自身能力能办到的，它涉及到栽培工艺、农田整治、机耕道路、服务组织、推广资金、工商财税等等。水稻生产全程机械化技术已相当成熟，只要政府重视，加大协调力度，整合社会各种资源并形成合力，推广水稻生产全程机械化技术并非难事。

       启示之二：推广水稻生产全程机械化，特别是推广水稻育插秧机械化，应在充分调研的基础上，以客观需要、自然条件、农民增收为依据，结合考虑农业劳动力转移问题、土地经营规模问题、农民收入水平问题、农机与农艺结合问题，制定切实可行的高起点、高标准、高要求的发展规划，小打小闹办不好大事。

       启示之三：坚持科学发展观，以市场化理念稳步推进水稻生产全程机械化。在工作中要坚持“三个原则”：

       经济效益原则。根据推广水稻联合收割机收割技术经验，主要是经济问题，而不是技术上的问题，这需要帮助农民算好帐。阳东县雅韶镇惠群农机服务专业合作社是笏朝村自己的合作社，对本社社员机耕、机插秧（包育秧）、田间管理（集体除病虫害）、机收各每亩收费50元，共200元。对外服务按市场价每亩机耕80元、机插秧（不包育秧）60元、田间管理（除病虫害）100元、机收70元，共310元。两者相比，可每亩少支出110元，受到农户的欢迎。

       不分先后原则。在工作方法上绝不能搞一刀切，应不分接受水稻生产全程机械化技术的先后，充分尊重农民自我选择权。自然经济条件较好，村领导班子、农民积极性较高的地方可以先行一步。应根据当地自然条件、经济状况、种植结构差异，因地制宜，进行耐心细致的分类指导，循序渐进地推广水稻生产全程机械化技术。我们与笏朝村老农艺员交谈时，他风趣地引用毛泽东一句名言：星星之火，可以燎原。

       市场化的原则。在社会主义市场经济条件下，按市场经济规律办事，坚持谁经营、谁投入、谁受益的市场化原则。提倡以农机专业服务组织投入为主体，农户个体投入为辅助，政府财政适当补助的多元投资形式。即政府搭平台，农机专业服务组织唱戏，进行有偿服务。现时不可能家家户户都来买农机，例如笏朝村每家农户都买水稻插秧机是不现实的。最好的办法，就是大力扶持建立农机服务组织，由农机专业合作社开展机耕、机插、管理、机收一条龙水稻生产全程机械化服务。

       启示之四：努力做好“三个相结合”。

       一是农机、农艺与农民经验相结合。历史经验教训和国内外成功经验告诉我们，农机与农艺在农业生产中各行其道，仅农机部门或农艺部门单枪匹马是很难大面积推广水稻生产全程机械化技术的。同时要听取农民农业生产经验，特别是当地老农，对适应本地的农艺相当熟悉，积累了丰富的种植经验，他们有最终决定权。

       二是推广水稻生产全程机械化与农业基础建设相结合。没有农业现代化就社会主义现代化，没有农业机械化就没有农业现代化，没有适合农机耕作条件的田地，农机就是一堆废铁，也就谈不上农业机械化，这是人们的共识。因此，在开展农业综合开发、中低产田改造、优质粮食产业工程、土地流转等农业基础项目建设时，应为水稻生产全程机械化创造必要的条件。

       三是建立农机专业合作社与加强技术培训相结合。一般地说，建立农机专业合作社容易，提高农民农机水平知识会难些。难点不是操作，主要体现在保养、故障排除、安全生产、维修、合理使用等方面。因此，在建立农机专业合作社的同时加强水稻生产全程机械化技术培训显得特别重要。

阳江市农业局农业机械化管理办公室
二00九年三月二十三日