水稻是丹东市的主要粮食作物,种植面积85万亩，稻谷年产量占全市粮食总产量的50％左右，在粮食生产中占有举足轻重的地位。全市有稻农16万户，约占全市农户总数的38%。近年来，丹东市的优质稻米在国内外市场看好，对农民增收起到了重要作用。

    水稻生产全程机械化是减轻农民劳动强度，降低生产成本，增强市场竞争力的重要措施。水稻机插秧由于苗齐苗壮和保证株数，可增产3-5％,机收获可减少损失5%以上。目前，丹东市种植和收获的机械化技术难题已基本解决，并探索出多种低成本机械化育秧技术，具有地域特点的机械化技术体系和服务模式日臻成熟。大力推进水稻生产全程机械化，不仅是必要的，也是可行的。

     一、水稻生产机械化现状

    丹东市水田区拥有大型拖拉机1000多台，在整地、脱粒、排灌、植保等环节实现了机械化。但是，插秧机只有350台，机插秧面积仅占水田面积的9%；联合收割机23台，割晒机65台，机收获面积仅占水田面积的8%。

    近两年，在国家和省财政的支持下，丹东市建立了东港市五四农庄、五四农场临海分场两个水稻生产全程机械化示范区，重点发展水稻插秧和收获机械化，取得了经验。现在，五四农庄耕、种、收综合机械化程度已经达到83%，临海分场达到77%。

     二、实现水稻生产机械化条件分析

     （一）有利条件

    1、关键环节技术已经突破。我国在水稻育秧工艺设备、插秧机、收获机、烘干设备的制造上取得了突破，插秧机和半喂入联合收割机质量可靠。经过多年的试验示范，各地初步建立了各个生产环节的技术操作规范，为水稻全程机械化提供了技术保证。

    2、政策带动使水稻机械化呈现加速发展的势头。国家连续三年出台了农机具购置直补政策，我省对农机具购置补贴资金也在逐年增加，为丹东市水稻生产全程机械化加速发展提供了难得的机遇。三年来，全市插秧机以平均53%的速度递增，水稻联合收割机连续两年以平均20%的速度递增。

    3、水稻机械化作业服务组织模式不断创新。机育（插）秧等专业户和专业服务合作组织在丹东市相继出现，各种服务模式也在探索中。水稻机收跨区作业已经从无到有逐步展开。

     （二）不利因素

    1、国家对大型联合收割机补贴标准较低，丹东市财政没有配套补贴。以半喂入水稻联合收割机为例，一台久保田488型价格为24.5万元，国家补贴5万元，农民需自筹近20万元。以年机收500亩计，需要七、八年才能收回成本。

    2、农民购置农机具贷款难。现在农村信用社给农民的小额贷款额度只有0.5万元，并要求当年还款。而购置一套农机具一般需要几万元，甚至十几万元，农民自筹资金和当年还款困难。

    3、农机技术力量薄弱。水稻插秧机和收割机结构复杂，要求操作水平较高。而丹东市乡镇农机推广队伍近几年新增人员中少有农机专业，无法指导农民。

     三、目标和推进原则

    丹东市水稻生产全程机械化目标：

    2006-2010年，一是要重点突破水稻机育苗、机插秧和机收获三大环节。二是要示范区、示范户率先实现水稻生产全程机械化。三是要建立健全专业协会和服务组织。四是要制定并规范农艺技术及农机作业标准。五是要耕、种、收综合机械化水平由36%增加到47%，2011-2015年达到60%，2016－2026年基本实现水稻生产全程机械化。

    水稻生产全程机械化推进原则：

    1、重点突破和分步推进相结合

    环节上重点突破种植和收获两个环节。种植机械化以当地农民购置水稻插秧机为主。收获机械化从发展联合收割机、增加自走式割晒机、引进外地机车跨区作业三个方面着手。

    区域上分步推进。首先示范区水稻综合机械化水平提高10%以上，并由1.4万亩扩大到4万亩，以后逐步在整个水田区推开。

     2、自然条件和经济条件相结合

    在经济发达的沿海或田块较大且平整的地区，以选择高性能机具为主。在经济欠发达地区或水稻田块较差的地区，以选择经济实用的小型机具或半机械化机具为主。

    3、政府引导与市场推动相结合

    对农民已经普遍接受的成熟技术和机具以市场拉动为主，政府补贴为辅。对水稻生产的新技术、新机具，则以政府示范扶持为主，带动农民投入为辅。

     四、主要措施

     1、建立资金保障体系。一是财政补贴。丹东市应对高速插秧机和联合收割机等价格高的机具在中央和省补贴的基础上配套补贴。二是信贷扶持，金融机构要对大型机具的购机者提供低息、贴息贷款，解决农民和农机企业贷款难的问题。三是税收优惠，继续保持现有的免征农机作业税的优惠政策，鼓励购机农民参加农田作业。

     2、建立技术培训和推广体系

     一是加强技术培训。水稻机具结构复杂、操作水平要求高。培训应以农机学校、农机技术推广部门以及相关的农机企业为依托，与阳光工程等优惠政策结合，减轻农民负担。二是搞好示范区建设。东港市要在国家水稻生产机械化示范县的基础上，继续抓住五四农场林海分场和五四农庄等水稻全程机械化示范区，扩大规模，增强幅射。三是结合农业部实施的农业科技入户工程，重点扶持一批懂技术、善管理的水稻生产机械化示范户，首先应用水稻生产机械化新技术和新机具，通过示范户带动农户，加快先进适用的水稻生产机械化技术和机具的推广应用。

     3、建立社会化服务体系

    一是扶持种粮大户、农机示范户、专业合作社和农机协会，利用他们的技术装备优势扩大经营规模，为会员提供农机服务。二是维护跨区作业市场秩序，监督跨区作业双方遵守协议，保证质量，及时交纳作业费。三是农机主管部门要建立信息搜集、发布制度，为农民和农业生产经营组织免费提供信息服务。四是逐步建立区域性工厂化育秧中心、代耕（插秧、收获）服务中心、大中型烘干基地，开展区域内规模化服务。

     4、建立技术支撑体系

    一是根据丹东市水稻产区的种植技术模式确定机具型号，为农民购置机具提供参考。二是紧跟农业科技步伐，建立特殊品种及以后将推广的超级稻的机械化生产技术体系。三是完善水稻设施化育秧、机插秧、机收割等作业技术规范和质量标准。四是加强机耕道路和稻田规划等基础设施建设，推广激光平地仪和塑料坝埂的应用，为机械化作业创造条件。