辽宁省东部山区为长白山余脉，属北温带大陆性季风气候。其中，本溪县总面积3343.6 km²，耕地面积3.3万hm²，有“八山一水一分田”之称。近年来，在国家一系列支农惠农政策的引导下，全县抓住东部山区农作物生产特点，紧紧围绕农业产业结构调整这一主线，以实现农业增效、农民增收为目标，进一步优化农业装备结构，本着“走好特色路、打好服务牌”的理念，努力提高农业科技含量，全面提高农机化整体水平，使农机化事业取得快速发展。

    一、本溪县农机化发展现状
    近年来，本溪县农机化事业得到了较快发展。截止目前，全县农机总动力达到19.17万kW，农机总值达 8202万元。拖拉机2819台，玉米联合收获机29台，播种机75台，水稻插秧机35台，拖拉机与田间作业机械配套比达1∶1.9，经济作物及农产品加工机械也都有了新的发展。机械化水平稳步提高，机耕、机播、机收、秸秆还田面积分别达到1.5万hm²、1.1万hm²、0.2万hm²、0.1万hm²。由于国家优惠政策的拉动，农业机械特别是大型机械的增长速度较快，10万元以上的农机大户发展到50户，乡级农机合作服务组织发展到5个，达到“五化”标准的农机合作社发展到3个，农机人员达到8   330人，全年农机经营总收入达到7   760万元。农机化在促进农村劳动力转移以及农业增效、农民增收、新农村建设等方面发挥了重要的作用。

    二、存在的主要问题
    1.对农机化的发展认识不足。有的人认为本溪县人多地少，不需要发展农业机械。有的人认为本溪县自然、地理条件不好，农村土地经营规模小，不适宜发展农业机械。

    2.自然条件、经济水平、家庭生产方式、劳动者文化素质制约农机化发展。本溪县人均耕地少，一家一户生产单位经营形式又使得田块分散，导致农作物零星种植，作物成熟期参差不齐，不利于机械化连片作业。另外，本溪县农业投入严重不足，土地整理、机耕道建设等基础设施建设落后，导致作业效率低、作业成本高。大量有知识、有技术的农村青壮年外出务工，在家种田的多数是老、弱、病、残，不易掌握农业机械的使用，影响农业机械的性能发挥和作业效率，增加农机投入成本。

    3.农机社会化服务功能不全。农业机械维修、配件供应、技能培训等保障机制不健全，农机作业用油价格不断上涨，增加了农机作业成本；农机服务组织发展滞后，缺乏有效的推进机制，服务领域较窄，抗御市场风险能力差，不能适应农民增收和农业产业化、市场化发展的需要。

    4.农机推广体系和队伍建设落后。全县乡镇机构改革后，取消了农机站，成立了农业服务站，弱化了农机管理体系，且乡镇人员待遇较低，办公条件较差，无推广工作经费，有些地方处于“有钱养兵、无钱打仗”的局面，不能适应农机化发展的需要。

    5.投入和扶持力度有待加大。农机化总体投入还不能满足农机化快速发展的需要，特别是对农机科技推广、农机基础设施建设、农机市场与安全生产的投入不足，对农机服务组织的扶持力度不够，影响农机工作的正常开展和农机事业的快速发展。

    6.农机行业管理和农机安全生产有待加强。随着国家对农机行业扶持、补贴力度的不断加大和本溪县农业机械的快速发展，农机安全生产形势不容乐观。一些农机使用者法制观念淡薄，无证操作农业机械的情况时有发生，且不按要求参加培训和登记入户，影响农机事业的健康发展。

    三、建议
    1.提高认识，进一步加大对《农业机械化促进法》、《辽宁省农业机械化促进条例》等农机法律法规的宣传普及和贯彻实施力度。农业机械是先进农业生产工具，是建设现代农业的物质基础和重要标志，是提高劳动生产率，减轻劳动强度，降低生产成本，促进农民增收、农业增效和建设社会主义新农村的重要内容。随着城镇化进程的加快，农村劳动力大量外出务工和转移到非农产业，季节性劳动力缺乏已是不争的事实，加之农业生产的人工劳动成本大幅增长，农业机械作业优势明显，农民迫切需要农业机械。而且，随着农业和农村经济的发展、农民收入的增加以及土地流转、规模经营，为本溪县农业机械化的发展提供了极为有利的条件。对此，要把大力宣传和贯彻落实好农机法律法规作为当前和今后的一项重要工作来抓，采取各种宣传手段，利用各种新闻媒体，广泛宣传农机法律法规，努力营造农机化发展的舆论氛围。提高各级干部和群众对加快农业机械化发展的认识，把各项工作规范到农机法律法规的规定和要求上来，并将促进农机化发展列入全县社会经济发展规划和农业农村工作的重要内容，制定扶持政策和措施，认真贯彻实施。

    2.加强农机培训工作，不断提高农民使用农机的理论和技术水平。农机培训工作是一项基础性很强的工作，也是农机工作中的重要一环，直接担负着拖拉机驾驶人员的培训、农业机械操作人员的培训及农村劳动力转移培训等重要任务。要牢固树立培训就是服务的理念，增强职业责任感和历史使命感，自觉维护广大农民群众的根本利益，把先进实用的农机技术及时地传授给他们,让农民群众充分享受到农机化发展和先进生产力带来的文明成果。

    3.努力争取项目资金。近年来，国家不断加大对农业机械化发展的投入，因此，要抓住机遇，积极争取农机购置补贴、玉米全程机械化和保护性耕作等项目资金，以促进全县农业机械化的快速发展。

    4.狠抓农机科技推广。根据本县实际情况，按照“先进性与适应性并举”的原则，加强对适合全县农业发展的各类农业机械的引进、试验、示范和推广，并结合本溪县特色产业发展，抓好优质米、中药材等农机化示范园区的建设。通过示范园区的引领和辐射带动，引导农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械，不断提升农业机械化发展的速度和质量。同时，深入开展送教育、送技术下乡活动，普及农机知识和技术，并注重抓好农机手继续教育和安全操作、维修保养农机具的技能培训，以提高业务水平和操作技能。

    5.强化农机安全生产管理和农机市场的监管。按照“以人为本，安全第一，预防为主、综合治理”的方针，充分认识农机安全生产的重要性和紧迫感，从人民群众的根本利益出发，认真贯彻《农业机械安全监督管理条例》，把创建“平安农机”作为农机安全生产工作的重中之重，建立健全农机安全生产的长效机制，认真抓好农业机械年检（审验）和办证工作，搞好农机安全生产检查和隐患排查整治，狠抓农机安全生产宣传教育，杜绝农机重特大事故发生，打造好“平安农机”品牌。建立健全农机产品质量投诉体系，协调配合工商、质监等部门，继续加大对农机生产、经营、作业和维修等服务市场的监督管理，规范市场运行，切实维护广大农机使用者的合法权益，确保农机市场健康发展。

    6.进一步加强农机推广机构和队伍建设。随着市场经济体制的逐步建立和完善，市场行为的农机推广更具活力和推动力。因此要因势利导，加以整合，尽快建立起符合市场经济体制要求，以政府推广机构为主导，以社会各类组织为补充的多元化农机技术推广体系。强化服务功能，提高服务意识，以政府提倡、农民满意、市场需要作为衡量工作的尺度，培养具有区域服务功能的农机化推广服务组织，以适应新的市场经济环境和市场服务主体多样化的要求。

    7.完善农机社会化服务体系，强力营造服务农机氛围。积极引导和扶持农机专业户通过土地、机具、技术、资金等要素的合作，建立农机合作社、农机专业协会等新型农机服务组织。指导农机社会化服务组织开展土地流转、规模经营，以便于机械作业，解决好小田块与大农机的矛盾，提升农机服务规模化、组织化水平，降低农机作业成本，提高农机作业水平和作业效率，并搞好农业产前产后服务，不断扩展服务领域。特别是注重指导农机经销商建立健全农机维修、配件供应、技能培训等保障机制，提升整体服务水平。（杨华峰 张仁春 辽宁省本溪县农机技术推广站）