发展的思路决定发展的出路。
    自2003年广东省实施《扶持农业机械化发展议案》以来，在各级政府和农机部门的共同努力下，基本上完成了省人大扶持农业机械化发展议案的阶段性目标任务，为推动广东省农业稳定发展、农民持续增收、农村长期稳定方面发挥了重要作用，真正使农民得实惠、企业得市场、政府得民心，实现了强工惠农、产业提升、多方受益的积极成效。

政策推动
广东三农工作取得新进展
    近年来，广东省在继承传统优势的基础上，将发展方式、发展路径与发展目标有机结合，坚持走广东特色的农业机械化发展道路，培育发展主体，主攻薄弱环节，不断提高广东农业装备水平、优化农业装备结构、加快农机化发展进程，努力推动农业机械化又好又快发展。

    一是农机装备总量大幅增长，农机装备结构进一步优化。全省农机总动力稳步增长，由2003年的1756.41万千瓦达到2009年的2190.18万千瓦，6年间增加433.77万千瓦，平均每年增加72.3千瓦。大中型农机具得到快速提升，广东省成为我国农机企业的大中型机具的重要目标市场之一，仅2009年就在广东省销售大中型拖拉机2000台，销售联合收割机3500台。一大批适合区域经济发展，具有广东特色农机产品得到快速发展，农产品清选、分级、保鲜、干燥等加工设备等农机产品研发取得重大突破，成为区域市场亮点。

   广东省副省长李容根（左四）、广东省农业厅厅长谢悦新（左三）等领导参观广东首届现代农业装备演示会的参展农机产品，高度赞扬农机企业为农服务、不断创新的精神

   二是耕种收农机作业水平连创新高。2003年广东省耕种收综合机械化水平仅17％，2009年达46％，平均每年增长4.8％，增长幅度高于全国平均增长水平。2009年广东农机化首次超过40％，已经进入中级阶段，实现历史性的新突破。目前，广东省水稻机耕水平78％，机插水平1.67％，机收水平46％，分别比上年增加7.1％，1.16％，10％。

    三是加强农机化关键技术的研究开发，农机技术应用领域不断拓展。进一步加大对先进适用农机新技术新机具的推广力度，以耕水机为代表的节能减排新型水产养殖机械推广工作取得新突破。农机科技创新步伐加快，农机技术应用领域不断拓展。议案投入的390万元支持甘蔗收获机等16个科研项目进行研发，取得了显著的进展。在水稻生产机械方面，加强与国内外农机生产企业合作与联系，如与中国一拖、雷沃重工、洋马、上拖等企业建立了良好的关系，企业的高质量产品在广东省取得了较好的市场效应。2009年，全省共有61种农机产品通过省级以上部门的鉴定，科研成果的应用转化水平进一步提升，经济效益明显。

    四是农机专业合作组织快速发展，经营效益稳步提升。按照《农民专业合作社法》要求，广东省通过组织领导、加大扶持、人才培养、示范引导、合力推动等措施，全省合作社发展由少到多、由点到面，建立的农机专业合作社数量达到142个，农机专业合作社的组织化、规模化产业化程度不断提高，作业范围不断扩大，领域不断拓宽，作业能力不断增强，已经成为农机社会化的生力军，服务农户近80000户，作业收入约5000万元，资产总额达7557万元。

辩证分析发展面临的机遇和挑战
    广东既是经济强省，也是农业大省。尽管广东省农机化工作取得不俗成绩，但是站在发展的坐标来看，纵向自我分析，实现了较大的发展；横向对标分析，与全国耕种收综合机械化水平仍有一定的距离，发展空间广阔。

    一是农机化水平整体较低。广东省虽然在农业总产值、农民人均纯收入位居国内前列，但在耕种收综合机械化排序方面在国内处于中下游，现代农业装备技术发展水平仍然不高。2009我国耕种收综合机械化水平达到48.8％，广东省农业耕种收综合机械水平落后于全国平均水平3个百分点。这种差别与该省农业大省的地位及经济强省的定位形成了“剪刀差”。

    二是农业机械化发展不平衡。由于经济、地理位置、耕作习惯等因素的影响，农业机械化区域发展不平衡，适合大中型农机具耕作的江门、惠州等地市农业机械化水平已进入中级阶段，而部分丘陵、山区区域，由于缺少专用型农业机具，农业机械化水平尚处于较低水平；机械化作业环节不平衡，水稻生产全程机械化水平仍然不高，机插水平只有1.67％，远远低于全国的平均水平。设施农业的发展与现代农业的要求不相适应。

    三是产品研发、制造创新能力有待提高。随着市场化进程的进一步加剧，近年来广东省农机科研机构科研能力有待进一步提高，在储备先进技术、研发先进设备、满足用户的个性化需求、消除发展现代农业产业的瓶颈方面仍需继续努力。同时由于资金投入受限，特色农业很多关键环节的机械尚未研制，影响了特色区域农业的进一步发展。在产品制造方面，广东省缺乏国内著名的农机制造企业，农机产业集群实力有待提高。

知名农机生产企业纷纷参加 广东现代农业装备演示会拓展南方市场	议案大力扶持建立高技术水平的农机化设备、设施

锐意创新开拓发展新趋势
    2003年，全国首个由省人大提出并被审议通过的《广东省扶持农业机械化发展议案》实施，对随后我国陆续出台扶持农业机械化发展的政策具有一定的启蒙和带动意义。广东省农机化的发展对于分析、总结我国区域农机化发展规律和经验，具有非常重要的意义。

    从发展规律看，广东省农机化正处在加快发展、结构改善、质量提升的关键阶段。全面推进《广东省扶持农业机械化发展议案》，准确把握新时期广东省农业机械化发展规律、发展趋势，消除薄弱环节、巩固优势产业，推动广东省农业机械化又好又快发展，既是创新发展的战略选择，也是时代赋予的光荣任务。

    一是加大政策扶持力度。2010年作为广东农机化发展的重要转折年，也是议案的实施结案关键年。要全面完成目标任务，就需继承传统优势，集成资源、聚焦能力，立足比较优势，加强要素建设，围绕农机化发展的薄弱环节、重点区域、发展目标，精心组织实施购机补贴政策，明确产业发展导向，大力推进政策引导和重点扶持。对农业机械化的重点科研项目在同等条件下优先安排，并优先安排农机生产企业的重点技术改造项目；着力提高水稻和山区特色农机装备水平，为实现产业结构转型、实施新的发展路径奠定良好的基础。推进广东农机化加速发展，为发展现代农业、建设农业强省、推进社会主义新农村建设作出新的更大贡献。    

   二是持续推进关键环节机械化推广。统筹长远目标和当期经营，规划全局方向和局部资源，着力发展粮食作物生产全程机械化、经济作物生产机械化产品，不断开拓农业的产前、产中和产后等领域的市场机遇和发展空间。创新发展机制，通过合作创新、联合研发、战略联盟等方式，整合利用国内外科技资源，加速提升自主创新能力和科技综合实力。拓展产业链条，提高产品技术含量，提升产业层次，利用国内国际两个平台、两种资源，瞄准自主创新的大中型农业装备产品的前沿技术领域中的重点区域和薄弱环节，坚持引进、消化、吸收、创新与自主研发相结合，加快提高自主创新能力。和国内外企业强强联合，在广东省内建立大型农机具生产企业，有效盘活、优化区域资源，在广东省打造农机产业集群，由农业大省向农机大省战略转型，攻克关键环节机械化设备的研发、生产难关。重点推进甘蔗收获机械化、水稻生产全程机械化等产品研发，让用户在产品中分享成果、增加收益。

    三是大力推进农机专业合作社创新发展。农机专业合作社是提高农民生产组织化程度的有效途径，是实现农业社会化服务的重要形式，是农村经济社会发展的重要保障，在提升农机化水平方面将发挥出重要的作用。贯彻广东省副省长李容根重要批示精神和《农业部关于加快发展农机专业合作社的意见》是一项重要的任务。全面实施推进《农民专业合作社法》，完善配套政策措施，加大政策扶持力度，加强工作指导，发挥政府的平台作用，推动农业专业社又好又快发展，在“春耕”、“三夏”、“三秋”、“冬种”等重要农时季节的机械化生产活动中组织农业合作社进行机械化作业，使农机合作社的带动力和作用力得到充分展现，不断提高广东省农业机械化发展水平。（王超安 胡雪涛）