广东省江门市新会区，是全国著名的侨乡，人杰地灵，连续6年进入全国百强县（市）行列。农机化发展亦不甘落后，一直是全省的排头兵。2003年议案开始实施，籍此机遇，新会区加大认识、团结一致、增强实力、重新布局、积极部署，全力以赴促进农业机械化快速发展，开拓出农机化工作新局面，打造出一个平安新农机、和谐新农村的农机强区。

     议案实施前，2002年，全区农业机械总动力28万千瓦，其中农用拖拉机6856台，联合收割机373台，水稻机耕率达99%，机收率41.10%。全区拥有水稻育秧生产线一条、育秧工厂和育秧大棚各一座、购置了江门市首台乘座式插秧机。在议案的扶持下，2009年全区农业机械总动力达33.3万千瓦，同比增长18.93%，农机化综合水平达到68.55%。联合收割机拥有量达618台，同比增长65.68%；插秧机拥有量77台（2010年早稻已达115台），同比增长76倍；手扶拖拉机6920台。实现水稻机耕率99%，保持高水平；机插率6.5%（2010年早稻已超10%）；机收率达90%，同比增加48.9个百分点。2005年新会区农业局被评为“全国农机科普先进单位”。

切实落实农机购置补贴政策
     农机购置补贴是党中央、国务院支农惠农政策的重要内容之一，也是广东省议案中一个重要部分，实施好农机购置补贴政策，对调动农民购机积极性，加强政府的扶持、引导、调控能力，促进农机装备提升和结构优化，提高农机化水平和农业综合生产能力具有十分重要的意义。此项工作政策性强，责任重大。新会区农机管理部门认真履行组织、协调、服务、监管等职能，每年都依照上级的要求和根据本区的实际制定《新会区农业机械购置补贴实施方案》，提出了实施新会区农业机械购置补贴专项实施工作的意见，使到新会区农业机械购置补贴专项实施工作做到有目标、有要求。并通过会议、新会农业信息网、各镇（街）政府宣传栏、电视、报纸等新闻媒体加大宣传力度，让农民了解农机购置补贴政策、程序和补贴机具等情况。严格按照中央、省的购机补贴工作要求，做到规范操作、严格管理，至2009年度，共使用1240.272万元财政补贴资金（其中：中央资金690.2704万元、省级议案资金517.9692万元、区级资金32.0324万元），补贴水稻机插配套秧盘25.32万个、机具2353台套，带动社会对农业机械投入4000多万元，从而迅速有效地提升了新会区的现代农机化装备水平。

抓重点  有效推进水稻生产全程机械化发展
     新会区2009年农机化综合水平达68.55%，位居全省前列。水稻机耕在2002年已达到99%的高水平，但由于新会区机耕机械大部分是小型的手扶拖拉机，效率低效果差，现在开始引导农民选用效率高效果好的大中型拖拉机。新会区的水稻机收在上世纪已开始推广使用，通过多年的推广应用，现在已进入产品更新换代的高速发展期。而水稻机插更是一个难点，也是制约水稻全程机械化发展的瓶颈。

     自2002年新会区购进江门市第一台乘座式插秧机开始就着手水稻机插的应用试验推广工作了，2003年在沙堆镇举办了“江门市新式农机具现场演示会”，现场演示了水稻机械化播种、工厂化育秧、水稻机械化插植及微型旋耕机等。直至新会区被国家定为50个“2006年全国水稻育插秧机械化技术推广示范县”，上下联动，农机农艺结合才将水稻机插的各个难点克服，2006年实现农户购机零的突破，2008年消灭机插空白镇（街），2010年上半年消灭插秧机空白镇（街），机插率已超10%，成为全省首批水稻机插率超10%的县（区）之一。

     在推广水稻机插过程中，新会各级政府及农机农艺人摸索出了很多思路，2003年以来新会区成功主办和协办省、市、区、镇等各级“水稻机插现场演示会”、“水稻机插育秧技术培训班”和“插秧机机手培训班”100多次。在多年水稻机插应用试验推广中，找出其中的难点主要是育秧技术，并与传统水稻插秧作对比，用数据和事实去说服农民，让农民感受到机插的好处和实惠，其中的“育秧盘水田育秧机插配套技术的研究与推广” 在2008年顺利通过省级鉴定，并荣获新会区科学技术二等奖。在政策上推出“优惠购机者，奖励推广者” 同时以“提高示范水平，扩大应用规模，扶持用户购机，启动市场机制”为目标，着力引导农户购机，着力培育机插服务组织、着力扶持村（组）开展机插服务，通过做好样板，以点带面，通过教育培训，逐步推进。在水稻机插方面出现了以下几种较成功的模式：⑴种植大户购机→服务自我→对外社会化服务；⑵农机大户购机→社会化服务→水稻生产全程社会化服务；⑶村（组）购机→服务本村→对外社会化服务；⑷农业企业购机→规模经营和全程社会化服务，把农机化服务与生产经营、与品牌结合起来→公司化发展模式。

     通过近10年的艰苦推广，新会区的水稻机插水平已由稳步推进迈向快速发展阶段。

完善推广体系  创建“平安文明农机区”
    借议案中《健全、完善区域性农机推广站》项目在新会区的实施，新会建成农机综合楼内的新会区农业机械推广站，购置了水稻插秧机、联合收割机、拖拉机、耕整机、烘干机、植保机具等多台套用于推广的农业机械以及投影仪、电脑、录像机等办公培训设备，该站每年都多次主办或协办各类型的农机现场演示会及机手培训班。

    同时，建成农机综合楼内的新会区农机安全监理站，购置了2条移动式农机检测线及办公、培训设备一批。在农业机械年检审方面对二保点和机手实行3个100%安全目标：一是100%农机维修二保点签订农机配件和农机维修服务质量安全生产责任书；二是100%的机主签订安全生产责任书和接受安全知识教育；三是100%参加二保拖拉机要配备车头灯和装反光警示标志，对其刹车、连杆、转向等安全关键进行检测，确保拖拉机性能处于良好安全状态。在安全管理方面对所有驾驶员都进行安全知识培训，开创部门联动，齐抓共管的局面，新会区农机安全监理站会同交警部门在各镇（街）开展手扶拖拉机道路交通安全专项整治行动，有力配合新会区创建平安畅通县工作，同时对机具状况进行检查，并对驾驶员安全驾驶进行提醒，使新会区手扶拖拉机交通安全隐患得到有效整治。

    在创建农机安全示范点方面，2003年4月，新会区司前镇天等村成为全省第一个挂牌的“农机安全村”。开创了新会区创建农机安全村的新局面，之后相继成立了沙堆镇“梅北农机安全村”、 双水镇“北水农机安全村”和崖门镇“京背农机安全村”。在每个“农机安全村”中都设有农机安全领导小组、农机手和农业机械档案，订阅《现代农业装备》及《中国农机化导报》，户外安装每年最少更新2次的农机安全宣传栏并不定期举办“农机安全日”活动。通过其以点带面的宣传作用，使新会区的农机生产文明安全。

搭平台  扶持农机社会化服务组织发展
    农机行业协会、农机专业合作社和农机社会化服务大户是推进农业机械化和发展农业社会化服务的生力军，具有强大的生命力。2004年因应农机化发展的需要，新会农机部门扶持成立了全省第一个农机行业协会——“江门市新会区农业机械行业协会”，使分散性拥有农机具的农机人之间信息互通、利益共赢，从而更好地为社会服务和创造更大的效益。在水稻机收和机插社会化服务方面发挥了很大的作用，新会区水稻机插整村整组推进的成功全凭各级政府和会员的努力，会员之间也经常联合起来进行跨区机收作业，南至海南省，北至内蒙古、黑龙江省，每年外出作业时间近半年，创下单台机具年作业面积近3000亩的成绩。2009年扶持培育组建了新会区第一家农机专业合作社——合兴农业机械合作社，该社拥有收割机、插秧机、拖拉机等各种机具30多台套；还积极扶持培育农机社会化服务大户的发展扩大，如积极配合支持崖门镇京背村机插服务队拓展业务，该服务队拥有4台插秧机，2009年开展机插服务2700多亩；积极扶持大泽镇李北业机插服务队拓展业务，该服务队拥有4台插秧机，不仅在本镇推进机插，还进行跨镇服务， 2009年机插面积超3000亩，创造了较好的社会效益和经济效益，也更好地服务了“三农”。

    作为著名侨乡人，新会农机人勇于探索、敢想敢做、善于创新、不甘人后的思想使他们永不停歇前进的步伐。经历议案近8年的历程，新会的农机化水平一直都走在全省的前列，农机化发展已站在了一个高点，承前启后的2010年，新会农机人已开始向农机化发展的新高点继续进发。今后，新会会继续利用好中央农机购置补贴政策，争取各级多方支持，进一步加大推进水稻全程机械化发展力度，并兼顾经济作物、水产养殖、畜牧养殖、农产品加工等机械的发展，重点引进、推广节水、节能、环保型的农机设备设施，使新会成为不断进步的农机强区。（新会区农业机械化管理办公室 陈哲东）