同志们：

        在全省农业工作会议上，欧广源副书记对开好这次会议提出了重要的指导意见，李容根副省长就我省大力发展现代农业，积极推进社会主义新农村建设作了重要讲话，谢悦新厅长总结了2006年全省农业农村工作，部署了2007年的工作，提出了加快发展现代农业的思路和重点，概括地说，2007年农业农村工作要“围绕一个目标，提升四项能力，突出五大重点，落实十项措施”。我们一定要认真学习，深刻领会省和厅领导的讲话精神，结合农业机械化工作认真贯彻落实。下面，我把农业部农机专业会议的主要精神进行传达，并就贯彻落实会议精神，科学谋划、扎实推进我省农业机械化工作谈几点意见。

        一、传达全国农机专业会议的主要精神
全国农机专业会议于2006年12月24日在北京召开，与全国农业工作会议套开。会议的主要任务是贯彻中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，总结2006年农业机械化工作的成绩和经验，分析当前农机化发展面临的形势和任务，明确2007年农机化工作重点和主要措施。张宝文副部长在会上作了重要讲话。

        张宝文副部长指出，2006年是实施国民经济和社会发展“十一五”规划的开局之年，是推进社会主义新农村建设的起步之年，也是我国农业机械化继续保持较快发展的一年。

        张宝文副部长充分肯定各级农机管理部门，围绕实现“三增目标”、积极实施“三大战略”、推进“九大行动”的部署，做了大量卓有成效的工作。一是精心组织实施农机购置补贴政策，产业扶持和促进作用更加明显；二是认真抓好重要农时重点作物的机械化生产，农机社会化服务水平不断提高；三是积极推进技术创新和示范推广，农机化科技支撑作用不断增强；四是深入开展农机安全监督管理能力建设，农机安全生产水平不断提高；五是着力加强农机质量规章建设，农机试验鉴定和维修管理工作取得新进展。

        张宝文副部长指出，随着我国经济社会的持续发展和工业化、城镇化、现代化步伐的加快，在发展现代农业、建设社会主义新农村、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的历史进程中，农业机械化的地位更加重要，作用日益显现。①发展农业机械化，是建设现代农业的物质基础。农业机械化水平是衡量现代农业发展程度的重要标志。没有农业的机械化，就没有农业的现代化。②发展农业机械化，是促进农民增收的有效途径。农业机械化是提高土地的产出率和劳动生产率的重要因素。③发展农业机械化，是建设社会主义新农村的重要内容。农业机械化是农村先进生产力的代表，是改善农民生产、生活条件的重要工具。④发展农业机械化，是应用农业科技的主要载体。按照新经济增长理论的观点，科技应用可以走出农业投入报酬递减的困境，促进农业增长方式由投入型增长向效益型增长转变，推动农业、农村经济的长期高效发展和农民增收。⑤发展农业机械化，是促进国民经济发展的有生力量。农业机械化是农业和农村经济发展的重要支撑。⑥发展农业机械化，是构建和谐社会的必然要求。农业机械化将广大农民从繁重的农业体力劳动中解放出来，共享现代社会物质文明和精神文明的成果。

        张宝文副部长强调，我国正处于传统农业向现代农业转变的关键时期。我们必须从经济社会发展全局和建设社会主义新农村、构建和谐社会的高度，深刻认识发展农业机械化的战略地位和重要作用，统一认识，坚定信心，进一步增强做好农机化工作的责任感和紧迫感。做到“五个坚持”：一要坚持以科学发展观统领农机化工作全局；二要坚持服务“三农”的根本宗旨；三要坚持“因地制宜、经济有效、保障安全、保护环境”的发展原则；四要坚持重点突破、协调推进的发展战略；五要坚持走共同利用、提高效率的中国特色农机化发展道路。在工作方法上做到“四个并举”：一是速度、质量、安全、效益并举。增加农机装备的同时，更加注重农机装备结构优化，更加注重农机从业人员素质的提高。二是农机化发展与农艺制度改进并举。在以人畜力为主的传统农业，农机具要适应农艺技术的要求；在以规模化、集约化、标准化为特征的现代农业，农艺制度的改进要适应农机化技术和装备发展。以先进的农机化技术来引领农艺制度改革，推动农机与农艺相互结合、相互促进、共同发展。三是落实政策与争取支持并举。落实现有政策是争取更多政策的基础。要精心组织事实购机补贴等农机化扶持政策，用足政策、用好政策，最大限度地发挥政策的效能，让农民满意、政府放心、社会认可。四是市场引导与宏观调控并举。要履行好政府的经济调节、市场监管职能，强化农机管理部门扶持、规范、引导、服务作用。

        张宝文副部长还对2007年农机化工作进行了全面的部署，明确了提高“三个水平”：农机装备水平、农机作业水平、农机安全水平，发展“三大市场”：农机销售市场、农机作业市场、农机维修市场，推进农机服务“三化”：市场化、社会化、产业化的工作思路，提出了2007年全国农机化发展的目标任务：农业机械装备总量稳步增长，达到7.4亿千瓦，装备结构进一步优化；全国耕种收综合机械化水平比上年提高2个百分点，超过40%；主要粮食作物生产机械化水平有较大提高，优势特色经济作物生产机械化有新突破；农机安全生产形势保持平稳，农机经营效益稳步提高。
张宝文副部长要求，2007年重点抓好五项工作：

        （一）认真组织实施农机购置补贴政策，努力提高农机装备水平，夯实现代农业的物质基础
        2007年国家将进一步加大购机补贴资金投入，资金规模将有较大幅度增加，总的要求是“五个扩大”：一是扩大实施范围。在全国2/3以上的农业县实施补贴，并向新农村建设示范村、联系村倾斜，将国务院确定的血吸虫疫区县全部纳入补贴范围。二是扩大补贴机具的种类。补贴机具种类由上年的六大类19种，增加到七大类24种。对丘陵山区和血防区农民购买手扶拖拉机、水田耕整机等中小型农机具给予补贴；在干旱缺水地区，有选择地开始进行节水灌溉机具及设备补贴。三是扩大补贴试点范围。积极稳妥地扩大玉米收获机械、马铃薯种植与收获机械补贴试点，启动花生收获机械补贴试点。四是扩大县均投入规模，并向粮食大县和农牧大县倾斜。五是适当扩大单机补贴额度，并适当提高血防区农机补贴的比例。补贴资金规模的扩大，意味着我们的责任也更大。各级农机部门要统筹规划，完善各项制度，精心组织实施。当前落实农机购置补贴政策中出现了一些苗头性问题，如，个别地方出现了向企业变相收取额外费用的问题，还有一些地方在确定补贴对象时，没有严格按照规定的程序操作，没有真正做到公正、公平、公开。这些问题，应当引起我们的高度重视。各级农机管理部门在农机购置补贴政策实施过程中，一定要加强对补贴资金的监督管理，绝不能在思想和工作上有丝毫麻痹，绝不能在措施和操作上有丝毫疏漏，绝不能在政策落实中有丝毫走样。要按照资金使用管理办法和实施方案的规定办事，严禁以任何形式向农民收取标准价格之外的各种名义的费用，严禁在销售和售后服务环节以任何名义增加企业负担，严禁暗箱操作、违规操作、弄虚作假、搞地方保护主义。

        （二）组织好关键农时机械化生产，提高重点作物的农机作业水平，不断增强农业综合生产能力
        在春耕、“三夏”和“三秋”等重点农时季节，继续扩大跨区作业范围和领域，以搞好信息服务为抓手，及时采集、发布农机作业市场信息，向农民免费提供气象预报、道路通行状况、作业价格、机具数量等资讯，引导作业机具有序流动。2007年农业部在水稻育插秧机械化技术试验示范，扩大试点规模和试点范围，加快水稻机插秧技术的普及和推广。

        （三）加强农机安全监督管理，做好农机质量监督，促进社会主义和谐新农村建设
        要牢固树立“安全发展”的理念，扎实推进“创建平安农机，促进新农村建设”活动，各地要主动协调配合国务院法制办做好《农业机械安全监督管理条例》草案的修改完善工作，争取国务院早日公布实施。继续贯彻“五整顿、三加强”的相关要求，全面实施拖拉机、联合收割机及驾驶人安全监理规定，加强对拖拉机培训机构的管理，严把农机的登记关、检验关和农机手的培训关、审核关，从源头上减少农机事故隐患。要调整农机监理工作重点，从重牌证管理调整到技术检验、执法监控、宣传教育并重，从道路安全监理调整到田间作业安全、转移安全并重，从重收费罚款调整到履行职责、减少事故、争取支持并重。切实加强农机试验鉴定和质量监督工作，加快农机质量投诉监督体系建设，认真贯彻落实《农业机械维修管理规定》，做好农机维修的分级分类管理和技术等级审定工作，促进农机维修质量的提高。

        （四）大力推进农机科技创新，加快推广保护性耕作技术，寸进生态农业建设和农业可持续发展
        2007年国家对农业机械化关键技术和装备研制开发的扶持力度进一步加大。加快主要粮食作物和经济作物重点作业环节的农机化关键技术的研发和成果应用。加大保护性耕作、水稻生产机械化、秸秆综合利用、机械化旱作节水等节能、环保、增效农机化技术的推广应用力度，加速科技成果转化。继续做好农机科技入户工作，探索技术推广的新方式。开展设施农业专题调研，理清发展设施农业的基本思路，提高设施农业的生产管理水平，促进设施农业技术的发展。

        （五）稳妥推进基层农机推广体系改革，培育壮大新型农机服务组织，推动农机服务产业化进程
        围绕贯彻落实《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》和《中华人民共和国农民专业合作社法》，加强农机推广体系建设，加快发展农机服务产业。按照强化公益型职能、放活经营性职能的要求，推进基层农机推广体系改革和建设，逐步建立起以国家农机化技术推广机构为主导，农机服务组织为基础，农机科研、教育和农机生产企业广泛参与，分工合作，服务到位，充满活力的多元化农机化技术推广体系。指导、培育、鼓励和扶持农机合作社、农机作业公司等各类新型农机经营服务组织发展，把农机户组织起来走向市场，提高农机服务的组织化程度。各地要进一步规范农机维修市场行为，维护农机销售市场秩序，扩大农机作业市场规模，推动农机服务产业化进程。

        二、全面贯彻落实会议精神，大力发展农业机械化，扎实推进现代农业和社会主义新农村建设

        2006年，是实施国民经济和社会发展“十一五”规划的开局之年，是推进社会主义新农村建设的起步之年。在省委、省政府和上级部门的正确领导下，我省各级农业（农机）部门认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，以发展现代农业为重点，以“立足大农业、发展大农机、服务新农村”为主线，努力做好农机化各项工作。一是认真落实农机购置补贴政策；二是积极组织重要农时季节的机械化作业；三是全面实施农机化示范推广项目；四是加强农机安全生产的监督管理；五是充分发挥农机在抗灾救灾、抢收抢种中的重要作用。据初步统计，到2006年末，①全省农机总动力突破1986万千瓦，比上年增长4.6%。高性能、大马力、复式作业的农业机械连续三年较快地增长，农机装备结构逐步优化；其中：大中型拖拉机保有量2258I台，比上年增长13.2%，联合收割机保有量10217台，比上年增长24%。②全省耕种收综合机械化水平达到37%，比上年提高6个百分点；其中：机耕水平达到78%，机收水平达到18%，机播水平有所突破达到0.2%。③农机安全生产形势好转。据不完全统计，2006年全省共发生农机安全事故1起，死亡1人，直接经济损失5.5万元。

        2007年是贯彻落实科学发展观、积极发展现代农业、推进社会主义新农村建设的重要一年，做好农机化工作具有重要意义。

        2007年，我省农业机械化工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省农村工作会议和农业工作会议精神，坚持以科学发展观统领农业机械化工作，立足大农业，发展大农机，服务新农村，努力推进我省农业机械化又好又快发展。发展目标：全省农业机械总动力达2055万千瓦，比上年增长3.5%，耕种收综合机械化水平达40%，比上年提高3个百分点。发展重点：继续加快推进水稻生产全程机械化发展。加大水稻联合收割机推广力度，重点开展水稻育插秧机械化推进工作；通过项目带动，继续发展大宗、特色、优势园艺农作物生产机械化、畜牧业养殖机械化和农产品加工机械化。

        实现上述目标，必须重点抓好以下工作：

        （一）继续不折不扣地落实好农机购置补贴政策
        实施农机购置补贴是党和国家的一项重要的惠农支农政策，是推进农业机械化发展的强有力措施。2007年，农业部将大幅度增加我省的农机购置补贴资金规模，加上我省各级的农机购置补贴资金，总量将超过6000万元，再创历史新高，我们要在认真总结过去经验和教训的基础上，进一步完善做法，加强管理，不折不扣地抓好落实：一是进一步扩大补贴产品目录。补贴机具种类从水稻联合收割机、插秧机、水田耕整机械、植保机械扩大到水稻产前、产中、产后机械，以及园艺生产机械，扩大的种类包括谷物烘干机、微耕机、开沟起垄机，原有的种类中，机型系列也将扩大。二是适当调整补贴标准。将参照中央财政农机购置补贴产品目录的标准，继续采取省级财政资金累加补贴的办法，提高单机补贴额。尤其是水稻插秧机，争取单机补贴比例能达到50%～60%。三是抓紧落实中央财政农机购置补贴专项实施县的补贴资金投入计划。各市农机主管部门要根据当地的实际，按照需要与可能的原则，组织县级农机主管部门会同财政部门联合申报项目，申报补贴资金额可在30万元至150万元之间，由地级以上市农机主管部门汇总后，与财政部门联合上报我厅和省财政厅。四是要加强管理，规范操作。农机购置补贴是一项政策性很强，社会关注度很高的工作，能否做到“公开、公正、及时、有效”，关系到该项政策的落实与否，关系到政府部门的社会公信力，关系到农机主管部门的行风和廉政建设。要做到办实事、办好事、不出事，就必须加强领导，加强管理，严格按照有关规定程序办理申请、审核、公示、审批、结算等手续，要切实加强监控，及时受理群众举报，严防官商勾结骗取财政资金，伤害农民群众利益，打击不法人员利用各种手段倒卖补贴机具的行为。市、县农机主管部门发现有以上问题，要及时严肃处理，上报省农业厅和财政厅，涉及违法违纪的要及时交纪检部门查处。为加强管理，我厅将开展明察暗访，直接抽查购机者，跟踪其机具走向，继续完善“广东省农业机械购置补贴一站式审批管理系统”，力争年内在全省投入使用。

        （二）加大农机推广力度，努力提高农机装备水平
        继续加快推进水稻生产全程机械化发展。一是要在实施农机购置补贴专项中，继续倾斜补贴水稻联合收割机，扶持机收服务组织、专业户，引导和扶持农机专业合作社。二是要在重要农时季节适时组织召开各种类型的农机推广演示会、跨区作业现场会，增强显示度和影响力。三是要通过有关新闻媒体进行宣传，宣传水稻机收节本增效效果，宣传水稻机收的致富典型，不断引导农民自主发展水稻机械化收获。

        2007年重点是开展水稻育插秧机械化推进工作。发展水稻育插秧机械化已成为全国当前和今后一段时期农机化工作的重中之重，农业部将之作为为农民办的15件实事之一与推动新农村建设9大行动的重要内容，发布了《水稻育插秧机械化技术要点(试行)》，启动了“水稻育插秧机械化技术示范推广项目”，提出了到“十二五”末期全国要基本实现水稻种植机械化的目标。刚刚下发的2007年中央1号文件，更明确提出要加快粮食生产机械化进程，大力推广水稻机插秧等农机化技术。推进水稻育插秧机械化已普遍得到从中央到地方各级政府和有关部门的认同和支持。由于种种原因，当前我省的水稻育插秧机械化水平很低，只有0.2%左右，处于全国比较落后的位置，我们必须认真分析存在的问题，查找差距，转变观念，采取切实有效措施，加大推广力度，力争今年有新的突破。一是要注重宣传、示范和引导，争取得到各级领导的重视和支持，通过政府部门的行政推动，项目带动，宣传发动，全面启动我省水稻育插秧机械化推进工作。重点抓好农业部5个水稻育插秧机械化技术示范推广项目县，7个省水稻生产全程机械化示范基地建设项目实施县的推进工作，省厅将重点跟踪，落实责任，配套一定的经费，力求抓出成效，以点带面，辐射推广。二是市、县级农机管理和推广部门要抓好1～2个点，加强农机与农艺的结合，不断研究适合当地农艺要求、耕作制度的水稻育插秧机械化技术规程，做给农民看，教会农民干，以现身说法起带动作用。省厅将在早造召开全省育插秧机械化现场会，进一步部署水稻育插秧机械化工作。

        在推进水稻生产全程机械化的同时，提升大宗、特色、优势园艺农作物生产机械化、畜牧业养殖机械化和农产品加工机械化水平。

        （三）理顺农机安全监理体制，全面启动农机安全监理工作
        围绕《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《广东省农业机械管理条例》等相关法律法规的实施，结合我省实际，加快有关配套制度、标准的制定。重点抓好省级农机安全监理机构的建立，配合省人大农委、省政府法制办开展《农机条例》执法检查，理顺市、县级农机安全监理体制，健全机构。加强与省物价部门和质量技术监督部门协调，争取尽快出台有关农机收费项目与标准，特别是拖拉机检验检测费和拖拉机驾驶员考试费标准，加强安全技术检验机构和人员的认证管理，拟订拖拉机、联合收割机检验标准，统一全省农机行政执法法律文书，联合省公安厅交管局对部分市、县的档案交接工作进行督导，尽快完成档案交接工作，使基层农机安全监理机构正常开展工作。
各级农机主管部门要强化执法手段，全面启动各项农机安全监理工作。一是大力开展“农机安全年”和创建“平安农机，促进新农村建设”活动，落实安全生产责任制，加大农机安全监管力度，逐步消除长期潜在的安全隐患。二是依法加强拖拉机驾驶培训机构、农机维修网点和牌证的管理，严格把好行政许可关。三是对拖拉机及农用运输车档案移交中出现的问题，特别是“变拖”问题要严格按照两厅文件要求执行，尽快完成交接工作。四是大力推进“文明监理、优质服务”办证示范窗口的建设，逐步树立规范、完善、高效、优质服务的良好形象，重点扶持一批文明窗口建设。五是落实安全责任制，完善农机事故统计与报告制度。六是完善农机产品质量监督管理体系建设，建立农机产品质量监督检查和投诉机制，依法坚决打击假冒伪劣农机产品，重点加强补贴机具的质量跟踪调查，切实维护农民利益。

        （四）积极推进农机社会化服务体系建设
        各级农机管理部门要抓住贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》这一契机，积极转变职能，主动发挥指导、组织、协调作用，进一步建立健全农机社会化服务体系建设。要按照“市场引导、政策扶持、典型带动、发展中介、依法管理”的思路，不断推进农机服务产业化、市场化和社会化。一是重点扶持一批机制好、与农户利益关系密切和带动面广的农业龙头企业、农机专业服务组织、种养大户、农机专业户购买农机，通过组织和信息引导，提高农机社会化服务信息化、品牌化、组织化和规范化，为农机服务社会化发展营造良好的环境。二是要加强调查研究，及时了解我省农机社会化服务的发展动向，协调争取各地减免农机养路费、营业税和农机服务组织登记及审检费等政策，建立完善农机保险、事故救助、报废更新等方面的政策措施。三是要落实好对跨区作业的联合收割机和运送联合收割机（包括插秧机）的车辆免收道路通行费的政策。四是要加强规划和试点，引导农机社会化服务组织创新、机制创新和模式创新，抓好信息平台建设，健全和完善农机社会化服务信息网络。

        （五）加大学习和培训力度，提高队伍整体素质
        经过这些年的实践和锻炼，我省农机队伍无论在思想观念、政策水平、业务能力、工作的主动性和创造性等方面都有了很大的转变和提高，工作做出了很大的成绩，有力地推动我省农业机械化向前发展。但是，应该清醒地认识到，我们队伍的整体素质还不高，基础还不牢，把握方向、理解政策、开拓新局面的能力还不强，与当前大力发展现代农业、建设社会主义新农村的要求还有一定的差距。从2007年开始，我们将有计划、分年度、系统地对农机主管部门的领导、农机管理、农机推广、安全监理人员进行培训。从政策法规、项目管理、资金管理、统计分析、办公自动化、信息技术到具体的业务技术进行全方位培训，培训内容要有针对性，要注重实效，防止流于形式。市、县农机主管部门要积极选派有一定基础、工作相对稳定的业务骨干参加学习培训。市、县农机主管部门也要积极组织培训，有针对性地培训基层农机骨干，培训农民。

        同志们，在新的一年里，我们要站在新的起点上，科学谋划农业机械化工作，增强做好农业机械化工作责任感和紧迫感，以饱满的工作热情，求真务实，开拓进取，努力促进我省农业机械化又好又快发展，为发展现代农业，推进社会主义新农村建设作出应有贡献。