泰安市农机推广服务体系建设情况调研报告（1）

最新新闻

	关于公布广东省农业机械购置...
	广东省农业机械管理条例
	农业机械网正式开通
	俄罗斯举办拖拉机拉力赛
	关于扶持农业机械化发展议案...
	农用拖拉机及驾驶员安全监理...
	关于印发《农业机械购置补贴...
	全市农机购置补贴实施工作会...

图片新闻

阳春市首家农机专业合作社挂...

弘扬精神再造辉煌 ...

广东举办全省农机统计人员培...

意见与建议

你现在的位置：首页 >> 科技推广 >> 推广体系

泰安市农机推广服务体系建设情况调研报告（1）

点击次数：2096 日期：2005-06-09 编辑：超级管理员

泰安市农机管理办公室二○○四年四月二十六日
根据市政协3月19日农口部门负责人座谈会要求，从3月20日开始，我们组织6名同志，分成两个工作组，对全市农机推广服务体系情况进行了认真的调查摸底，情况如下：
一、基本情况
　　到2003年底，市县乡三级共有农机推广机构92个，农机管理人员673人。其中具有高级技术职务的26人，中级技术职务的173人。
　　（一）市级农机管理机构设置情况。泰安市设立了“泰安市农机管理办公室”，属正县级事业单位，内设综合科、政工科、财务科、农机管理科、农机安全监理科五个行政科室以及农机推广站、农机修配站、农机科教站、经营管理站四个事业站。其行政管理职能根据市政府泰政办发[2001]20号文件精神，继续承担了原市农业机械管理局的职能。全办共有在职干部职工63人，包括专业技术人员24人，其中具有中高级职称的12人。
　　（二）县级农机管理机构设置情况。六个县（市、区）都设立了农机管理局和相应的内部机构，现有人员258人。
　　（三）乡镇级农机管理机构设置情况。据统计，全市共有86个乡镇（办事处），设有农机管理服务站的84个，2 个城区办事处没有设立农机管理服务机构。共有编制480个，在岗农机管理人员352人；在岗在编的人数仅有103人，占总编制的21%；在岗不在编的249人，占在岗人数的70%；在编不在岗的达377人，占总编制的79%。
　　在上述103名在岗在编的农机管理服务人员中，45岁以上的35人，占34%；30—45岁的54人，占53%；30岁以下的13人，占13%。大学及以上的7人，占6.3%；大中专44人，占42.7%；中专以下31人，占30.1%。高级职称在编人员3人，占3%；中级职称的27人，占26%；初级职称28人，占26%。
　　目前，真正具备农机化专业且又在编在岗直接从事农机化管理工作的乡镇级农机管理人员，也常常被抽调从事其他的行政管理工作，根本没有精力从事农机化管理与服务工作，形成了乡镇农机化管理与服务工作的“断层”，乡镇农机站的现状与农机化发展的形势要求很不适应。
　　（四）全市农机大户及农机合作组织、农机“龙头”企业组织情况。截止2003年底，全市共发展农机“龙头”企业10个，各类农机合作经济组织130个，各类农机大户1860个，基本形成了适应市场经济发展运行的农机服务产业化模式。
　　1、农机大户的发展状况。目前，农业机械绝大部分属个人所有。全市主要从事农田作业（农机工程开发）、农产品运销、农产品加工、农机制造、农机销售、农机租赁、农机修理等项目的农机经营户已达到12万个，从业人员达26万人。其中经营总资产20万元以上，年产值20万元或农田作业收入10万元以上、从业人员5人以上、年纯收入5万元以上的有1860户。其中950户从事农田作业，占51%；以农产品运销、矿产资源运输的186户，占10%；从事农机、汽车等机械电器修理的167户，占9%；从事农机销售205户，占大户总数的11%；农产品加工223户，占大户的12%；从事工程开发的130个，占大户数的7%。年纯收入5-10万元的222户，占66%，这部分大户家中有1台套大型机械和一部分小型机械，主要以农田作业为主。年纯收入10-15万元以上的，大部分有2台套以上的大型机械，农忙季节搞农田作业，另外常年有经营项目，从事农机修理、运输等。如泰山区邱家店镇中旧县村孙继明，以农田作业为主，兼营拖斗制做、农机修理等，他不仅自己发家致富，还带动周围群众致富，由他带动起的农机大户不下10家，该户2000年受到省农机办的表彰。
　　2、农机合作经济组织情况。目前，全市各类合作经济组织130多个，真正有章程、财务制度齐全的有40个，季节型、松散型的较多。各农机站利用当地资源，引导农机大户牵头组织运销合作社。组织结构健全、经济效益较好的有东平县通达有限责任公司（有195台拖拉机，主要运煤炭、沙石等）；东平斑鸠店镇大蒜产销公司（年销售700多万元，利润35万元）；肥城湖屯镇中湖村运输队，岱岳区渔东村运输队，新泰市青云街道办事处农机站等14个合作经济组织。如肥城湖屯镇中湖村煤炭运输队，将本村40多辆汽车、60多部大型拖拉机有组织的进行煤炭运销，年纯收入180万元；岱岳区道朗镇渔东村运输队，组织拖拉机120部，汽车50辆，立足当地资源，运石材、水泥，年盈利20万元；东平彭集镇后围村运输队利用靠近东平县化肥厂的地理优势，承包了化肥厂煤炭、化肥的全部运输任务，目前发展各种运输车辆80多辆，单车年均收入4万元以上。下一步主要是从完善制度建章立制方面加以引导、规范，以保证农机合作经济组织的健康发展。
　　3、农产品运销组织情况。农产品运销组织主要以蔬菜运销、粮食、水果、淀粉加工外销较多，农产品和矿产资源兼营也占相当比例。据不完全统计，从事农产品运销有一定规模，不同组织形式的近百家。组织健全、制度完备的约40家，以个体大户牵头的为多，松散型的联合体占相当比例。如岱岳区良庄镇瓜菜运销大户张灿（有农用运输车32台，将当地蔬菜运往东北三省，京、津、沪地区，年运销蔬菜2.2万吨，年经营额在3800万元以上，年创利润66万元，交税7万元）。新泰市禹村镇瓜干运销大户李荣振（自有固定资产106万元，5部东风车，2台上海-50拖拉机，常年以购销瓜干为主，年运销农副产品8000吨，矿产资源3000吨，销售额700万元，利税30万元）。宁阳县伏山镇吕兴村蔬菜运销大户贾文长（自有运输车6台，固定资产30万元，年销蔬菜150万公斤，年收入十几万元，99年被宁阳县评为'十大'优秀党员）。少部分运销组织在农产品流通中起着中坚作用，为农产品增值和农民增收做出了积极贡献。但是，大部分运销组织亟待进一步规范。
　　二、市农机办职能界定情况
　　根据国家和省政府对农机部门职责的规定，市政府于1996年出台了泰政办发[1996]126号文件，对市农机局的行政管理职能和内部机构设置予以明确界定。2000年机构改革中，撤销市农机局，成立市农机办，但此后市农机办的行政管理职能和内部机构设置一直没有具体明确，因此市农机办现仍执行1996年机构改革中126号文件规定的农机行政管理职能。其规定是：市农业机械管理部门是市政府主管全市农业机械、设施农业工程、农用航空工作的职能部门。主要职责是：1、贯彻执行国家、省关于农业机械化、设施农业工程、农用航空业务的方针、政策和法律法规，研究拟定我市农业机械行业发展的具体政策措施和农机管理工作的规范性文件。2、研究制定全市农业机械化、设施农业工程和农用航空业务的发展战略、中长期规划和年度计划并组织实施。3、负责规划指导全市农机行业体制改革和农业机械化生产、农机工程开发和农业机械化服务体系建设，培育和发展农机服务市场，组织开展农机社会化服务。4、负责全市农机行业的科研以及科研成果的鉴定、审核、申报工作，指导科技开发及新技术、新机具的试验示范及推广工作。5、负责农业机械的安全监理工作，指导全市农业机械操作人员的技术培训、安全教育和考核发证，参与农机事故的调查处理。6、负责农业机械的适应性试验评估、委托性测试、试验鉴定、推广鉴定和推广许可证的发放管理。7、指导全市农业机械销售和维修网点的规划建设工作，在有关部门配合下，负责组织农机维修网点等级的审定、审验、发证工作，并对农机维修质量进行监督检查。8、管理发展农业机械化事业的各项资金，负责全市农机行业统计，负责农业用油等物资的计划、农用救灾用油的分配和农机供油网点的管理。9、管理直属企事业单位，负责直属单位的领导班子建设和农机系统教育培训工作，监督管理直属单位的国有资产，指导所属企业体制改革和经营管理工作。10、负责全市农机行业的对外交流与合作。11、承办市委市政府交办的其他事项。
市农机办除执行上述职能外，还要实现与省农机办职能的对接，完成省农机办交办的任务，具有承上启下的双重作用。
　　三、工作开展情况
　　近年来，农机各部门坚持政策驱动、示范带动、项目推动、服务促动、市场拉动的“五动战略”发展农机科技推广体系，我们以落实国务院《关于稳定基层农业技术推广体系意见》为主，从编制和机构入手，保持了本推广系统发展政策上的相对连续性，尽最大努力稳定发展了县、乡基层农机推广机构，稳定了农机系统的机构、人员和队伍，取得了一定成效。到2003年底，农机从业人员达26 万人；农机总值17.77亿元；农机总动力315.77万千瓦。农用拖拉机5.31万台；其中大中型拖拉机11251台。各类配套机具10.84万台（套），机具配套比为1：1.91。全市机械耕地作业面积329万亩，机播面积达到214万亩；全市农机经营服务总收入达12.29亿元，其中农机户经营总收入10.51亿元，占85.5%。小麦生产过程中的机耕、机播、机收面积分别达到98%、96%和90%。农作物浇灌、运销、脱粒及农副产品加工基本实现了机械化，农田基本建设、湖区涝洼地治理、山区综合开发及矿区塌陷地复垦等机械化施工率达80%以上，全市农业机械化水平保持在65%以上。2003年农机转移劳动力2.8万人，为农民节本增收人均332元。目前，各县局都设有推广站，各乡镇站都指定专人负责推广工作，并在每个村培植了30个农机新机具推广示范户。与此同时，与山东农大、市农科院等市内外10余个大中专院校和科研机构建立了长期稳定的合作关系，在全市形成了市、县、乡、村、户上下贯通、纵横相连的农机推广服务网络体系，始终保持了推广体系的完整性和推广工作的连续性。

①凡本网注明"稿件来源：广东省农业机械信息网"的所有文字、图片和音视频稿件,版权均属广东省农业机械信息网所有,任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网协议授权的媒体、网站,在下载使用时必须注明"稿件来源：广东省农业机械信息网",违者本网将依法追究责任。
② 本网未注明"稿件来源：广东省农业机械信息网"的文/图等稿件均为转载稿,本网转载出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下使用,必须保留本网注明的"稿件来源",并自负版权等法律责任。如擅自篡改为"稿件来源：广东省农业机械信息网",本网将依法追究责任。如对稿件内容有疑议,请及时与我们联系。
③ 如本网转载稿涉及版权等问题,请作者在两周内速来电或来函与广东省农业机械信息网联系。