农机化的可持续发展为团场经济的发展奠定了坚实的物质基础，是团场农业先进生产力的代表，在建设屯垦戍边新型团场进程中发挥着重要的作用。团场的农机产权改革已走过了9年的历程，随着时间的推移，在发展过程中一些新的问题和矛盾也在不断出现。下面就团场农机化发展现状、存在的问题以及农机可持续发展谈一些认识。

　　 一、农机化发展经营现状

     （一）农机改革给农机化发展注入了活力

     团场农机产权改革从1998年底开始，已走过了9年历程，农机产权转让给农机化发展注入了活力。团场对农机投入的负担减轻了，农机职工的生产积极性提高了，自主经营意识明显增强，机车在用人制度上实现双向选择，自由组合，农机维修、零配件供应等逐步向社会化服务过渡，农机工人在农机具投入上有了新的突破，正在逐步形成自我积累、政策支持和自我发展的良性循环机制。

     （二）大马力拖拉机的引进为团场农业生产做出了重大贡献

     近几年在优惠政策引导支持下，团场农机工人购买了一批进口大马力拖拉机和配套农机具，大马力拖拉机的引进为团场现代化农业的发展奠定了坚实的基础，有了机耕保障，机耕作业时效性和田间作业质量显著提高。由于机车故障等原因造成的土地失墒错过最佳播期现象从根本上得到了解决，在春耕春播阶段发生突发灾害性天气时突击能力大大提高，受到了团场土地承包户的普遍赞誉。广大土地承包户从中得到了实惠，为团场农业生产的发展做出了贡献。

     （三）农机工人技术素质有所下降

     在农机改革发展过程中农机队伍整体技术素质有所下降，农机行业在几十年的发展历程中积累的一些好的传统在逐步丢失，农机具在日常操作、维护、保养等基础环节上不够规范。相当一部分职工没有经过系统的技术培训和专业训练。农机工人文化程度普遍低，相当一部分人都是在实战中靠自己的摸索学会了一些基本操作技能，但是还不够系统和规范。从主观上讲他们很想把机车经营好，但由于基础较差，缺乏相关理论知识，意识不到存在的问题和可能产生的后果，整体水平有待提高。

      （四）农机管理体制滞后

      农机产权改革是团场农机化发展的一次飞跃，从此农机化发展进入了一个新时期，农机产权的变革，使农机经营主体发生质的变化，过去所经营管理的是公有财产，现在实行的是私营公管，在这种情况下，管理层的经营理念没有从根本上得到转变，虽然我们也在探讨新的经营管理模式，但从现实情况看还远远不能适应新形势下农机化发展的需要。其主要表现是管理观念落后，对农机化的作用以及农机在农业现代化生产中的定位不够准确，对如何搞好私营公营农机工作存在认识上的偏差，对作业地块、机耕道路、农资的准备等项基础性工作不能很好的协调，由于生产单位在机车进地前准备工作不到位造成机车停车现象时有发生，农忙时机车一旦出现故障，服务跟不上。对农机工人收入情况缺泛深入的调研，上报数据不够准确，职工日常经营资金困难，不能得到及时解决，在管理制度上没有深入研究，缺少新观念、新办法。

　  　二、农机化发展存在潜在危机

     （一）农机具数量配备与农机作业量之间矛盾突出

      农业生产的时效性与机具数量配备以及农机作业量之间矛盾突出，农业农艺要求应在尽可能短的时间内完成这一季节的农机作业任务，这就要求配备足够多的农机装备。例如棉花春播工作，按过去常规要求在4月5日－4月15日完成，到4月20号完成收尾工作，最佳播期定在15天以内，但是现在提出在10天内完成播种任务，这就意味着必须增加百分之三十的农机具，相应的在作业总量情况下，增加机具总量，势必造成单车作业量减少，造成整体职均收入下降。

      （二）农机投入回报周期长

     农机产权改革以来，农机工人投入的资金有相当一部分都是靠高利借贷筹集到的。通过这几年的发展情况看，农机投入回报周期较长，整体情况不容乐观。农机经营利润本身就不高，挣回投资本息以后，实得利润所剩无几，对投资者已没有多大吸引力。

     （三）投资风险增大

     这几年团场职工在政策的扶持下购买了大马力拖拉机，为团场农业生产的发展做出了一定贡献。但是通过几年的运营，我们已感到投资经营风险在增大，特别是进口大马力拖拉机在维修、零配件供应上费用大的惊人，本地既没有专业维修人员，也没有零配件储备，在农忙季节一旦发生故障，无法及时维修，耽误农时；同时机车作业主要集中在春耕春播阶段，一旦在这个阶段机车出现大的故障不能及时维修将直接影响作业进程和该机车当年的收入。而且由于机车价位高，每年工作量有限，本金回收要达到8－10年，这样长的本金回收周期对投资者来说是很不利的，就算8年回收本金，那么8年后这台机车也已进入故障高发期，这就意味着维修成本在增大，那么它的投资利润回报将不可能高。

    （四）农机经营统计数据不规范，造成数据错误导向

      农机个人经营以后，实行统一核算，逐步推行到副油费、零配件费等项费用自理。由于团场经济实力有限，大部份农机作业费都在年终决算后兑现，所以在年终决算兑现表中，有许多成本无法从兑现表中反映出来，从年终兑现表中所反映出的只是收入，而职工投入部分没有反映出来，给人感觉兑现金额数量大，错误地认为农机工人收入很高，给领导决策造成错误导向。

     （五）农机作业费如实结算问题长期得不到彻底解决

      团场农机作业主要集中在春耕春播阶段，由于作业时间紧，大部分机车都是在阶段性工作结束后去结转机耕费，但是在作业完以后结转机耕费中农业单位克扣农机作业费现象时有发生。我们在作业时要求机车耕作到头到边，但是在结转机力费时这部分地头都被扣除了。现在已大面积推广无埂条田，但是在结帐时还是按原来的面积，埂子、毛渠增加的面积没有计算。根据测算，无埂条田可以增加播种面积百分之七，但对于农机工人来说这百分之七的作业面积是白干的。以作业质量差为由克扣作业亩数；农机在田间作业过程中不确定因素很多，由于各种因素可能使一个作业地号中几个平方或者几十个平方出现问题，而往往就是百分之零点零几的作业质量问题成为克扣机耕费的一个理由。还有就是以农业连队与承包户签订的合同数为由克扣亩数，生产连队与承包户前签订的合同面积由于各种原因，并不是实际的种植面积。有相当一部份领导干部对此问题认识不到位。

     （六）油料价格上涨使农机经营利润进一步减少

      从2004年开始农用柴油价格持续上涨，近一年的时间柴油的价格上涨了百分之三十以上，但是农机作业收费标准并没有进行相应的调整。由油料价格上涨造成的成本增长费用由农机工人承担，从而使农机经营利润空间进一步缩小。

      对于农机工人来说，他们和农工一样，都是普通劳动者，他们的劳动和投入也是以获取最大利润回报为目的的，由于以上各种因素的制约，严重影响了农机工人的收入和投资回报率，许多农机经营户已感到农机经营无利可图，再者由于整体农机经营效益不好，雇工人员不好找，许多人不愿意给车主打工，造成农机队伍人员严重不足，至使许多农机投资者对农机经营失去信心。以上这些情况给团场农机化可持续发展造成了严重的潜在危机，必须引起我们的高度重视。

　 　三、农机化可持续发展的对策

      （一）充分认识农机在农业生产中的重要作用

     要充分认识到农机是现代化农业发展的重要组成部分，农机是农业先进生产力的代表，是科技支持农业现代化的重要手段，没有农机化健康稳步的发展，就无法实现农业现代化。要对农机在现代化农业生产中的重要作用给予准确定位，过去我们讲农机服务于农业，这种定位存在偏差，农机是农业生产的主力军，是大农业的一个重要组成部分，是农业科技应用的载体，不能将农机与农业相分割。在制定农业发展规划、农工减负等项政策时，要把农机化可持续发展、农机工人利益等问题进行通盘考虑。

     （二）进一步深化分配制度的改革、稳定农机队伍

     当前农机队伍不稳定的一个重要因素就是农机工人收入不高，投资回报周期长，利润低。因此我们在制定农业发展规划和农机发展策略时，对此必须要有清醒的认识。在政策上给予优惠，对农机具保有量进行宏观控制，保证现有机车有足够的工作量；实行补贴，少取，扶持的基本发展思路，从而使农机逐步实现自我发展，自我积累，再扩大投入的良性循环发展机制。从目前团场经营情况看，农机工人负担还是比较重，资本积累慢，机具更新资金严重不足。农机工人投资利润回报与农业种植投资利润回报相比差距较大。以同样投入10万元资金为例，农机工人投资10万元购买一台链轨拖拉机，要收回投资本息，需要3年时间，三年以后该拖拉机也已进入故障高发期，而一台链轨机车最佳使用年限是5年。同样投入10万元种植棉花，按目前团场的情况可以种植200亩地，按每亩纯利润150元计算，当年除收回本金，还可获利3万元，相比之下，投资农业比投资农机的利润回报率要高的多。我在基层农机站调研时发现，今年已有部份农机工人试探性的投资种植棉花，还有部分农机工人已有这方面的打算，准备投向棉花种植。我们培养一个熟练的农机工人需要三年以上时间，农机工人的大量流失，对团场农机化发展，将造成严重的后果。

     （三）加强技术培训提高农机队伍技术素质

     随着农机化的发展，农机装备的高科技应用越来越广泛。现代化的农机装备就要有一支高素质的农机工人队伍。从目前情况看，农机队伍整体素质不高，长期下去，将严重影响农机高新技术的应用与推广。因此必须加强农机工人技术水平的培训，实行严格的等级考核制度和农机作业市场准入制度，提高整体操做技能和专业技术水平，以适应在新形势下农机化发展的需要。

     （四）改革农机管理职能

     农机产权改革以后，农机管理制度、管理理念跟不上农机发展的步伐，没有探索出一条新思路、新方法。因此必须解放思想，更新观念，要搞清楚在现阶段我们该做些什么，什么是我们应该管的，什么是我们应该做的。过去我们经营管理的是公家的机车，经营和管理都要抓，现在机车都是个人的，管理的对象发生了变化，如果还是用行政命令的方法，那么就不可能行的通。在现阶段农机管理职能要向管理、服务、引导、扶持转变。管理好农机作业市场，宏观调控本地机具保有数量，合理调配机车作业层次和作业量，服务就是对机车的核算、维修、零配件供应、油料价格等提供市场信息；在农闲时提供外部作业市场信息，提高机车利用率，拓宽职工增收渠道。在农忙时农机工人出现的困难尽可能给予帮助。对农机工人购买更新机具进行正确的引导，尽可能使农机工人购买到质量好、价格优、适应本地生产的先进的农机装备，对新技术的引进示范推广给予资金和政策上的扶持。

     （五）规范农机作业费结转程序、维护农机工人切身利益

     农机作业费是农机具在田间作业消耗、农机工人通过自己辛勤劳动后应收回的作业成本和劳动报酬。针对农机作业费在结转过程中存在的克扣问题，首先我们各级领导干部必须对此问题所产生的后果要引起高度的重视。如果我们对此问题进行深入的追究；就很有可能发现我们基层农业生产单位在农机作业费结转过程中某些领导干部存在着的一些违纪违规滥用职权等问题。根据我们了解到的情况，长期以来农机作业费在结转过程中克扣比例在百分之十以上，这是一个什么概念呢，按一个团种植十万亩地棉花，每亩地按80元机耕费计算，十万亩地棉花共计农机作业费800万元，按少结转百分十计算，就是80万元。对于这样大的一个数字，必须引起我们的高度关注。要解决此问题必须从结算程序和制度上入手，制定切实可行的结算程序和管理办法，一旦发生纠纷由农机、生产等相关部门进行督查，对存在问题的单位负责人要进行责任追究和必要的行政经济处罚。农机工人要加强责任心，保证作业质量。对自己所完成的农机作业亩数进行实事求是的丈量，在自己的合法利益受到侵害时，要敢于通过正当的途径维护自己的合法权益。

     农业机械化是农业生产科技应用的载体，是把农业科学技术转变为现实生产力的桥梁，是农业先进生产力的代表，是科技支持农业现代化的重要手段。农机化的可持续发展为农业现代化提供了强有力的保障。农机化的可持续发展应是农业机械在生产上应用适当，技术上可行，经济上能够维持下去以及社会能够接受的发展过程。应坚持深化农机改革、完善机制、优化结构、统筹兼顾、协调发展的方针，逐步建立新型农机经营管理体系，实行社会化服务，专业化管理。逐步形成多元投入，合理收费、管理科学、产权明晰的农机经营管理机制，为建设屯垦戍边新型团场发挥重要作用。