高 竟（辽宁省农业机械监督检检验站）

    提高农机从业人员职业素质和技能水平，是当前农机工作的重要组成部分。在农机行业中推行职业资格证书制度，开展农机职业技能鉴定工作，是保障农机作业质量和安全生产，提高农机使用效率和经营效率的有效途径。

    一、辽宁农机职业技能鉴定工作现状
    农机行业职业技能培训与鉴定源于农机行业工人技术培训和等级考核。1999年，农业—227特有工种职业技能鉴定站成立，挂靠到辽宁省农业机械鉴定站，负责全省农机职业技能鉴定的组织、管理与鉴定工作。为推动这些新工作的开展，省农机局把农机职业技能鉴定工作列入考核目标，在全省设立了50个技能培训鉴定基地，由各市农机局派专人负责基地管理，由省农机鉴定站负责指导各基地的鉴定工作，初步建立起省、市农机行政机构主抓，鉴定站及鉴定基地具体抓农机技术鉴定体系。10年来累计鉴定16 600人，鉴定工种17种，包括农机修理工、拖拉机驾驶员、农机操作工、维修电工、焊工、农机营销员等，考评员260人，质量督导员5人，基本满足了鉴定工作的需要，保证了鉴定工作质量，取得了较好的经济效益和社会效益。省农机鉴定站由此连年荣获农业部农机行业职业技能鉴定先进单位。

    二、农机职业技能鉴定工作中存在的问题
    虽然辽宁农机行业职业技能工作取得了一定的成绩，但在全省农机职业技能鉴定工作大检查中发展存在以下问题。

    1. 部分领导重视不够 各地区发展不均衡
    近年来，各级农机部门对职业技能鉴定和职业资格准入制度已经做了大量的宣传工作，特别在经济发达和劳务输出比较多的地区，有的领导亲自下乡到农民炕头去宣传有关职业资格准入的重要性，人们对职业证书的认知度有了很大提高。相比较而言，已取得国家资格证书的人员比未取得资格证书的人员在就业率和工资水平方面有很大的优越性。但在一些经济落后的地区，有的领导对农机职业技能鉴定工作重视不够，致使当地鉴定工作处于空白。

    2. 培训力度不够 鉴定对象文化素质低
    在体制改革过程中，辽宁农机校有的被合并，有的被转卖，农机培训力量不断削弱，一些人员想参加培训但无处可去。目前，农机行业职业技能鉴定的对象主要来自社会、学校和企业，文化水平参差不齐，如果不经过培训，难以按农业部农机行业职业技能鉴定管理办法和实施细则的规定进行鉴定。但这些人的实际操作水平能够达到所需的证书等级。因此，需要提高这一部分人的文化素质，使其文化水平达到等级标准，保证鉴定工作依法规范地进行。

    3. 资金投入不足 鉴定设备匮乏
    目前，辽宁省各职业技能鉴定基地遇到的最大难题是鉴定设备匮乏，俗话说“巧妇难为无米之炊”，没有鉴定设备就谈不上技能操作考试。由于没有财政投入，鉴定站光靠自身积累，难以有效改善鉴定条件，鉴定设备多数靠租借解决，不利于农机职业技能鉴定的健康长远发展。

    4. 考评员素质不高
    考评员素质不高的原因在于：一是考评员行政推荐工作与鉴定工作相脱节。考评员推荐工作由省、市农机主管部门推荐，他们推荐的往往是行政管理人员，而不懂专业技术，无法满足技能考评的需要。二是后期培训与考核相脱节。考评员取得证书后的培训与考核没跟上，致使他们对鉴定的法律法规及鉴定程序不学习、不运用，考评水平差。

    三、对策
    1. 领导重视 行政推动是关键
    培养造就大批具有高超技艺和精湛技能的技能人才，建立合理的技能评价体系，是一项重要而复杂的系统工程，政策性强，涉及面广，需要领导重视，行政推动，把职业技能鉴定工作纳入年终考核目标，一把手亲自抓，各市层层落实责任状，以全省农机修理部为工作切入点，大力推行农机修理工资格准入制度，使人们对这项工作的认知度有大的提升。

    2. 健全体系 专人负责是前提
    农机职业技能鉴定的对象分散在广大农村，因此要始终树立服务第一的思想，不仅省级设立职业技能鉴定站，每个县也需设立培训鉴定基地。一是扶持农机校发展，充分发挥农机校在农机行业职能鉴定工作中的主力军作用。要把农机职业技能培训与鉴定工作有机结合起来。二是加大基地投入。各地职业技能鉴定部门应积极筹措资金，加大基地建设投入，完善试验鉴定设备，健全鉴定体系，提高职业技能鉴定效率。三是各市局负责基地行政领导，鉴定站负责基地业务指导与监督，每个基地配备专职工作人员。通过建立起有效的鉴定体系，保证鉴定工作质量。

    3. 结合业务 履行职责是抓手
    提高农机从业人员职业素质和技能水平，推行国家职业资格证书制度，是农机主管部门的职责。“打铁还需自身硬”，要加强考评员队伍业务培训，从专业角度来培训，注重实际操作，保证职业技能鉴定考评员能够担当起技能鉴定的考核工作。建议已取得资格的考评员每年都要进行相关的法律法规及技能水平培训，并进行考核，优者给予适当奖励，劣者取消其考评员资格。各地在推荐考评员时，要把技能水平较高的人员推荐上来，以保证鉴定工作的公平与公正。

    4. 宣传发动 以点带面是途径
    一是通过广播、电视、报刊等媒介，常年对有关职业资格证书制度方面的法律法规政策进行宣传。二是利用辽宁省农机化信息网发布职业技能鉴定工作信息。三是利用“3.15”打假等活动，到现场发传单进行宣传。四是在工作开展得比较好的地区召开现场会、演示会等，以点带面，发挥典型带动作用。通过广泛宣传，营造良好舆论氛围和社会环境，提高人们的认知度。

    5. 完善制度 规范运行是保证
    质量是职业技能鉴定工作的生命。多年来，按照农业部农机行业职业技能鉴定管理办法和实施细则，各基地建立了较全面的职业技能鉴定工作制度。但在实践中，需要严格执行，省级鉴定站每两年对基地进行一次质量大检查，对存在的问题进行改进、完善。每2年省里要对基地进行一次质量大检查和开展评比表彰活动，及时交流典型经验，推动工作开展。

    6. 理顺关系 抓好服务是基础
    职业技能鉴定工作是一项社会综合性工作，需要多部门配合，不仅是农机部门内部的事，还涉及工商、劳动等其他部门。要与农机管理、农机监理、农机推广、农机校等部门加强沟通协调，把农机培训与技能鉴定工作有机融合，相互补充，使农机行业职业技能鉴定工作有序开展。在核发农机修理网点证照时还需与工商部门协作，加大农机修理工准入制度推进。同时，职业技能鉴定工作又是资格认证服务，服务态度和质量水平直接影响鉴定对象的感受。在鉴定考试中，买一支笔、吃一顿饭、送证书到家等服务形式，会使他们倍感亲切。

    7. 开拓创新 持续发展是方向
    职业技能鉴定工作需要创新工作模式，以适应新形势发展的需要。当前，农机化事业面临难得的发展机遇，农机行业职业技能鉴定部门应抓住这一有利契机，与沈阳农业大学、农大高职院、辽阳机电学校、大连造船厂等联合，提高鉴定质量和鉴定范围。与企业联合先培训后鉴定再购机，以保证农机作业质量和安全。