农机购置补贴操作流程及注意事项

（广东省农业厅农机化办林齐宽科长在2009年农机购置补贴培训班的讲话摘录）

今年以来我省农机购置补贴的实施简况

　　今年中央下达给我省农机购置补贴资金2亿元，省农机议案农机购置补贴专项资金3770万元，加上历年结余，今年可使用的中央财政农机购置补贴资金约2.2亿元，省级财政农机购置补贴资金约5000万元。在各级农机主管部门和财政部门的积极配合、共同努力下，现已经完成年度工作任务接近90%。根据2009年9月15日统计预测，全省共完成中央财政资金约1.8亿元，省级财政资金约3500万元。根据目前各相关农机生产、经营企业申请结算的情况看，各相关企业共申请结算机具50178台（秧盘908240个），申请结算中央财政资金1.1亿元，省级财政资金2650万元。机具分布情况如下表：半喂入联合收割机702台，全喂入及小型联合收割机达到829台，增氧机24461台，耕整机、微耕机15601台，手扶拖拉机3161台，大中型拖拉机736台，投饵机1055台，插秧机322台，秧盘908240个。   

　　农机购置补贴是落实中央强农惠农政策的重要内容，今年受国家经济发展的大环境影响，农业部、财政部把这项政策做为扩大国内需求、促进经济平稳较快增长的重要举措，多次发文要求加快实施和资金结算进度，我们的工作任务繁重而紧迫。从目前结算情况看，全省共有16个县的补贴机具超过1000台，36个县使用中央财政补贴资金超过100万，湛江雷州市一个县更高达1500万。从总体实施情况看，珠海、汕头、河源、惠州、中山、茂名、清远、潮州等较早地完成了年度工作任务，从今年4月份

　　开始，陆续向我厅提出了增加指标的要求，我厅已经制定了初步的调整方案，经与省财政厅沟通、协调后，近期即将下达，省级财政资金因涉及历年来的资金，故不做调整。另外，我省刚接到农业部的通知，中央财政资金第二批追加给我省农机购置补贴资金为2000万元，我办已将增加中央财政农机购置补贴资金申请表发给大家，请大家务必于下周一下班前传真给我办，同时也要把原件寄给我们。

　　农机购置补贴政策是推动农机化建立一个新的发展机制,包括建设一个结构合理、性能优良的农业装备体系；建立一个技术比较先进、能适应农机化发展要求的农机工业体系；强化一个以农机化管理、技术支撑和公共服务为主的监督保障体系；培育一批能开展市场化、社会化服务，承担农机化发展重任的农机大户、合作组织、专业协会等为主体的服务队伍等。为了达到上述目标，我省制定了一套较完善的操作程序，程序越完善，涉及的环节就越多、链条越长、涉及面越广，需要我们付出较大的财力、人力和物力，才能保证这项工作的真正落实。

农机购置补贴操作流程及注意事项

　　策文件：

　　广东省农业厅、财政厅《关于印发〈广东省2009年中央财政农业机械购置补贴实施方案〉的通知》（粤农[2009]19号）

　　广东省农业厅、财政厅《关于印发广东省2009年扶持农业机械化发展议案农业机械购置补贴实施方案的通知》（粤农[2009]139号）

　　广东省农业厅《转发农业部关于进一步加快实施农机购置补贴政策的紧急通知》（粤农[2009]58号）

　　广东省农业厅、财政厅《转发农业部办公厅、财政部办公厅关于加快农业机械购置补贴资金结算进度的紧急通知》（粤农[2009]155号）
操作流程

　　经过多年的实践，我省农机购置补贴程序不断完善，目前已经成形了一套较规范的操作程序。因为我们这套程序主要是想做到事前监督，与其他省份相比，操作起来有点繁琐，我们将在以后不断进行完善，利用计算机、网络等现代工具，探索出又方便、又快捷的操作程序。目前，我省农机购置补贴的操作流程是：

　　1.制定规划；2.宣传；3.受理和初审；4.复核和审批；5.公示；6.申请表发放；7.购机；8.机具核实；9.统计汇总；10.建立档案；11.牌证管理和质量跟踪调查

　　1.制定规划——做好农机购置补贴需求预测规划

　　农机购置补贴是一个中长期的政策，我们应对本地农业机械的需求、投入的资金量、扶持多长时间才能满足农业生产等方面有一个比较清楚的思路。每年，农业部农机化司都会要求各地制定一次农机购置补贴需求预测规划，从去年和今年大家上报的数据看，很多数据很值得推敲。制定需求预测需要我们认真对待，要充分认识到做好需求预测的重要性，它是我们落实好农机购置补贴的基础，如今年，部分地区申报的指标较少，在农机购置补贴实施不到两个月的时间就全部用完了，而有些地方历年结余资金较多，今年申请的计划比去年还多，在年度内难以完成任务，除了考虑工作的积极性因素外，我们也应认真思考一下，我们的计划做得合不合理。建议大家在做好需求预测时认真考虑以下因素：1.充分了解本县（市、区）农业生产情况；2.本地农机化发展规划；3.农机化发展情况、农机化水平；4.农民购买力；5.农业生产结构等。希望大家能充分考虑上述因素，客观并有前瞻性的做好需求预测规划，尽量使上报的计划更加贴近农民的实际需求，为我省制定年度资金计划、确保政策的绩效提供可靠的参考依据。

　　2.做好宣传

　　公布目录，要确保让农民充分了解农机购置补贴政策、申请和办理程序、补贴机具种类和补贴额，农机购置补贴的实施进度等。向社会公布农机购置补贴申请的受理时间、受理地点、联系人和电话，接受农民的咨询，指导农民填写“广东省农业机械购置补贴申请表”。

　　在接受农民的咨询时要注意语言表达的准确性，我曾接到一个农户的电话，他说想申请买一辆久保田收割机，去县级农机部门申请时，工作人员跟他说，买久保田要半年后才能拿到机，你不如买洋马的，马上就可以拿到机子。农民一听，就以为农机部门得到了洋马经销人员的好处了，这样推销他们的机子，马上就打电话到我们这里投诉了。后来，我打电话了解了，这原来是一个误会，工作人员的意思是想告诉他那段时间久保田收割机缺货了，要等一段时间才能拿到机器，如果急用的话，建议他买洋马机。作为实施农机购置补贴的部门和个人最好不要主动向农民推荐机具，这容易造成人家的误解。

　　3.受理和初审

　　由县级农机主管部门确定受理申请的时间，在规定的时间内受理农民的申请，指导农民按要求填写《广东省农业机械购置补贴申请表》（以下简称《申请表》），及时核实申请者的有关材料以及资格条件，并组织由财政、农业（农机）、县纪委驻农业（农机）局纪检组等有关人员组成的农机购置补贴评审组进行初审确认后，汇总上报地级以上市农机主管部门。粤农09年155号规定，县级农机主管部门收到农户提出购机申请后，要在15个工作日内会同财政部门完成初审确认工作。

　　补贴对象和数量的问题：今年规定，纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、直接从事农机作业的农业生产经营组织，以及取得当地工商登记的农机专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站都可以申请农机购置补贴。优先条件是1.农机大户；2农民专业合作组织；3.购置配套农机具；4.列入农业部科技入户工程的科技示范户和“平安农机”示范户；5.奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。

　　补贴数量的问题：1.个人年度内只享受1套，2.植保作业服务队申请植保机械不超过10台，3.个人年度内申请增氧机、投饵机不超过6台。对于其他组织没有数量的限制。

　　4.复核和审批

　　各地级以上市组织由财政、农业（农机）、市纪委驻农业局纪检组等有关人员组成的农机购置补贴评审组，根据下达补贴资金规模和各县上报的申请材料，进行复核、审批，在《申请表》上填写审批意见，并签署盖章。注意：分清中央财政补贴和省级财政补贴

　　5.公示

　　由各地级以上市农机主管部门组织对经复核、审批的购机申请者在其所在乡镇或村进行张榜公示，县级农机主管部门应积极配合做好公示工作。公示的内容必须包括：补贴对象姓名（或组织名称）、身份证号码、住址，申请购买的机具品种牌型、数量及其生产企业，机具价格和补贴额，公示时间等，同时应公开投诉电话和联系人。

　　6.《申请表》发放

　　对公示后无异议的补贴对象，发放申请表1-2份。直接发放给原申请者，不得交给农机供货方。

　　7.购机

　　农户直接向农机供货方进行“差额购机”，购机时须向供货方提交有效的《申请表》，并向农机供货方索取补贴机具的销售发票。各市、县农机主管部门和推广机构应根据受益对象的需求，提供相应的组织协调服务工作，在购机过程中监督执行“差额购机”并引导农机供货方采取“集中供货”的方式，在购机交接时，县级农机主管部门应派人在场见证。

　　8.机具核实

　　对补贴购机的实际情况进行核实，并按照《国家补贴机具编号规则》要求对补贴机具进行编号，在机具显著位置喷漆标志。机具核实要引起各地高度重视，从去年开始，为了加快结算进度，申请表中增加了机具核实这一栏，企业只需提供填写完整的申请和和发票复印件就可以结算资金了，大家一定要真正核实了机具才能在核实情况栏签署意见，有些地方工作人员很不负责任，在农民未购机的情况下，就在核实栏那里签名，这将给居心不良的人有机可剩。我们核实时要注意几个方面：1.农民的表格是否完整有效；2.供应商交给农民的机具是否与目录一致；3.农民有没进行差额购机，实际购机价是多少；4.机具的出厂编号，发动机号码是否与发票一致等。

　　9.统计汇总

　　对补贴机具进行统计汇总后，按照《国家补贴机具编号规则》编号，填写“广东省农业机械购置补贴机具汇总表”，并报地级市农业局和省农业厅（各1份）；及时将购机补贴信息录入“农业机械购置补贴基本信息管理系统”，生成上报数据文件报省农业厅。

　　10.建立档案；

　　做好阶段性和全年执行情况总结工作。备查档案应包括申请表、汇总表以及有关文件、公告、公示材料等；向地级以上市农业局和省农业厅上报阶段性和全年执行情况总结材料，项目（包括地方财政安排的补贴）阶段性执行情况总结于每季度的最后一个星期上报，项目全年执行情况总结于11月底前上报。

　　11.牌证管理和质量跟踪调查

　　加强补贴机具的牌证管理和质量调查监督、质量投诉工作。法律法规规定纳入牌证管理的农机具，当地农机安全监理机构必须及时对补贴机具进行登记入户和办理农机牌证。                                      （广东省农机学会秘书工作部摘录）

来源：农机会员通讯