汕尾市按地处优势，规划为蓝色海洋和绿色农业两大经济产业带。挺头砍尾，蓝色崛起，是汕尾市新时期为加快发展蓝色海洋经济提出的宏伟战略目标。而绿色农业经济正在现代农业装备的功能催化中快速崛起。2003-2008年短短6年间，汕尾市农业机械化水平实现了跨越式发展，特别是水稻生产全程机械化与2002年《议案》实施前比较，机耕、机插、机收、以及植保四项指标跃上了新台阶。

总体发展  实现跨越

      据统计预算，2008年汕尾市农机总动力将比2002年增加13万千瓦。水稻生产全程机械化的主要指标的机耕面积增加了45.15%；机插面积增加了230多公顷；机收面积增加了34.27千公顷。海丰县水稻生产全程机械化示范基地核心区水稻生产综合机械化水平达到70%，其机耕水平达到100%，植保机械化作业水平达到90%，收获机械化作业水平达到100%。

     “挺头”的是全市农业机械化作业综合水平发展到45.87%。比2002年的17.3%增加了28.57%，连续3年超过全省平均水平10个百分点。

    “砍尾”的是突出难点抓机插，插秧机数量从零起步，后来居上，已发展到18台。2008年实际投入插秧的插秧机达到了30台，走在了全省前列。

      现代农业装备的快速发展，极大限度地解放了生产力，提升了产业化发展水平，为农业增效，农民增收，农村稳定作出了重要贡献。这是汕尾市委、市政府率领全市各级农业（农机）部门以实施《广东省扶持农业机械化发展议案》惠民政策有效拉动为契机，坚持“因地制宜、分类指导、重点突破”的原则，以结构调整为主线、改革和科技创新为动力、增加农民收入为中心，立足大农业，发展大农机，逐步建立起充满活力的农机化管理体系，全面提升农业机械化水平，推进现代农业健康发展和加快新农村建设的必然结果。

     《议案》的扛杆拉动，水稻生产机械的快速增加，促进了汕尾市农机品种向多元化发展，服务领域不断扩大。过去是以拖拉机犁田为主，而现在已发展为犁、耙、插、管、收、加工全过程机械化。农机服务领域也由过去单纯的粮食作物向经济作物、大田农业向畜牧业、养殖业、农产品加工业全面发展。发展空间由产中向产前、产后延伸，向深度、广度和各产业、领域拓展。

     农机服务市场化、社会化、产业化不断创新，新型农机服务组织迅速发展。在《议案》实施过程中，各地抓住契机大力培育和发展各种类型的农机专业服务组织、农机专业户、农机户总数达1.6万多个，实体服务组织化程度明显提高，主体地位不断提升，服务能力不断增强，跨区作业范围和领域不断拓宽。

      农机与专业服务组织、专业户的快速发展，实现了经济效益、社会效益双赢的目标。2008年1月下旬以来，汕尾市部分地区出现了冰冻灾害天气，损失严重。灾情发生后，各级农机部门克服麻痹和侥幸思想，提高认识、明确责任，果断决策、积极应对，在当地党政领导的统一指挥下，组织农机干部、职工、技术人员和农机手300多人次，调动拖拉机、抽水机、农用水泵等农业机械2184台（套），全力以赴地投入到抗灾救灾，充分发挥了农业机械在抗灾救灾过程中的重要作用，最大限度地减少损失。

机构完善  作用发挥

     《议案》实施之初，汕尾市各级政府充分认识到农机化发展与管理工作的重要性和紧迫性，把推进农机化发展摆上重要议事日程，纳入了社会经济发展规划。按照发展需要，首先是保留了县级农机局，各县（市、区）随后加强农机局领导班子，对推广与管理体系进行了优化。汕尾市政府还将发展农业机械化列入了“绿色产业带”建设项目之一。在各级政府的高度重视下，各级农机安全监理机构、农机推广机构、培训机构都得到了完善。政府的重视、管理机构的健全和基层队伍的稳定，保障了农机各项工作的顺利开展。

     陆河县是全国欠发达县之一，但县委、县政府高度重视农业现代化发展，据县农机局叶局长介绍，在保留农机局、加强局领导班子、优化推广与管理体系的前提下，县政府对农机局的基础建设给予了大力支持，不但建有一栋五层的办公楼，而且装饰一新，总投资近300万元。

    由于汕尾市高度重视农机化工作，为农机化发展创造了必要的条件，从而调动了广大干部、职工的工作积极性。例如，在人手少、经费缺的艰难情况下，几年来，全市各级农业（农机）部门率领干部、职工积极利用各类电视、广播、报刊、杂志宣传农机化发展的方针政策，反馈农机生产动态，不断提升农机部门的地位和影响。同时，通过组织召开现场作业演示会等形式，向社会、向农民推广先进机械和技术，使农民认识农机，了解农机，支持农机。2007年7月中旬，市政府和海丰县政府在海丰梅陇农场召开了大型的农业机械化演示会，得到了省农业厅、市委、市政府的领导和粤东地区农业（农机）部门负责人的高度评价，受到了当地广大农民的赞扬，起到了良好的示范推广作用。

项目带动  成效显著

      汕尾市农机化项目有三个中心、三个基地，即汕尾、陆丰和陆河三个区域性农机推广中心；海丰县水稻生产全程机械化示范基地、陆河县园艺作物机械化示范基地、陆河县青梅加工机械化示范基地。项目的顺利实施，充分发挥了项目的示范作用，促进农业机械化发展。

      海丰县水稻生产全程机械化示范项目于2003年11月份开始实施，分8年逐年投入项目扶持资金为485万元。通过全面落实科学发展观，坚持继续解放思想，进一步推进水稻生产机械化示范项目建设，按照“统一规划、适度超前，突出重点、急需先行，区划布局、分类指导，示范带动、梯度推进”的原则和可持续发展的要求，积极组织实施。经过“调整打基础”和“加速发展”阶段的示范建设，至目前止已完成了水田耕整、大棚育秧、机插秧、植保和收获机械化的作业示范。

     海丰县的主要经验是成立领导机构，严格执行规定，选准项目试点，明确建设单位，整合农机资源，组建农机服务组织，抓好农机技术人员培训。以附城镇圆山村核心区1000亩耕地作为水稻生产全程机械化为建设平台，以水田耕整地、规格化育秧和插秧机械化、植保机械化、收获机械化为建设内容，按农业部的十项技术要求和农业作业程序，采用拖拉机配套犁耙、旋耕机等机具完成水田耕整地；高速插秧机完成机械化插秧；机动高压喷雾机具完成排水和水稻施肥、植保等田间作业；联合收割机完成水稻收获作业；实行大田及双膜育秧等新技术。

     项目建设由县农机推广站承担，以项目运作单位和各挂勾推广农户为主体，采取规模生产和联产承包并存的作业形式，通过组建农机综合专业队，有效的推进了项目建设的进展，在核心区实行五统：统一耕整、统一育秧、统一栽植、统一植保、统一收获的运作机制；在带动区针对农户分散经营的状况，由专业队向农户提供五代：代耕作、代育、代栽植、代植保、代收获等有償专业化服务。通过机械整合、集约生产，逐步形成“公司+基地+农机服务+农户”的运行机制，促进农机示范项目的有效实施和稳步推进。

     项目建设的成功，主要产生了四个方面的效益。一是机械化作业程度提高。通过项目建设，全面提升了农业机械化综合作业水平，促进了农业增效，农民增收。示范基地核心区水稻生产综合机械化水平达到70%，其中水田耕整地机械化作业水平达到100%，育秧作业水平达到35%，水稻栽植机械化作业水平达到35%，植保机械化作业水平达到90%，收获机械化作业水平达到100%。有力带动全县和辐射周边地区使用机械化作业。

      二是经济效益更加显著。通过核实和比较，其中示范基地面积10000亩，实现粮食亩单产473公斤，亩平增产23公斤；核心区面积1000亩，实现粮食亩单500公斤，亩平增产50公斤。其他农机作业地区粮食也取得了不同程度的增产。

      三是社会效益得到充分体现。通过现代化农业装备在基地建设中的展示，农机服务已走向社会化、专业化。机械化作业加快农业产业化进程，促进农村经济的发展。农民的观念大大改变，对现代化农业装备的认识空前提高。

     四是带动和辐射效益大增。通过实施水稻生产机械化，既提高效率又提高效益，既节省劳动力和劳动强度，又增强了对第三产业的人力和财力资源的投入。近几年来，全县新购置农业机械18.6万千瓦，新增各类农业机械1484台（套），目前农机总动力已达到29.5%万千瓦，全县农机化综合的作业水平已提高到72%，通过带动辐射，近邻的陆丰市、陆河县和汕尾市城区已改变了过去农业发展不平衡和农机化作业滞后状况，他们把着力加快发展农业机械化，提高农业的作业水平，提高农业生产的效益作为本地的工作目标。