随着“水稻上台阶、特色创一流”调研的深入，本刊记者又进入了珠三角都市设施农业的调研，车穿梭在华南干线和机场高速上，窗外是瑰丽的阳光和无数远远近近的高楼民居，点缀在绿意盎然的田野中，矗矗高楼，透出一种珠三角经济繁荣昌盛和多年积淀而成的财富底蕴，以及一种都市现代快节奏与居家生活的宁静相结合的从容。

     众所周知，20世纪80年代商品短缺期，使所有市场经济的先行者如赴一场盛大的免费午餐，只要努力就会获得惊喜，原本以为不毛之地的荒漠不期就变成了一片绿洲。进入21世纪，原先的商品短缺早已悄然发生变化，买方市场形成，而资源供应日趋紧张，这些都对经济发展的科技、环保等内涵提出了更高的要求。在现代都市型农业的发展中，设施农业的重要性也因此日益彰显。设施农业，以其显著的经济、社会和生态效益，成为现代都市型农业的重要载体，推动珠三角地区实现农业现代化、产业化、标准化发展。

     在珠三角的设施农业探索、发展中，广州市果敢先行。广州市农业局农业机械化管理处赵国华处长表示，围绕省委省政府要求广州成为广东经济社会发展排头兵、建设全省“首善之区”的要求，广州乐于做全省设施农业发展第一个“吃螃蟹”者。

     近年来，广州市设施农业的发展充分体现出这种“吃螃蟹”者的精神，不等，不靠，不要，创新思路，在实践中大胆探索补贴、推广等方式，使起步不久的设施农业展现出勃勃生机。市农机化管理处最近在全市范围内开展的设施农业机械化发展情况调研显示，据不完全统计，目前，广州全市共有温室大棚1369个，总面积2344.55公顷，总投资39608.61万元，其中政府投资5886.5万元，年产值42588.6万元，从业人员9171人；使用农业节水灌溉设施设备总面积2409.38公顷，总投资10761.25万元，其中政府投资1861.5万元，年产值26962.8万元，从业人员8296人。设施农业已惠及千万农家。

围绕“为农”积极探索
    “优势特色果菜花、畜牧、水产设施装备有新突破”，这是2008年广州市农机化工作的主要目标和任务之一。围绕广州都市型现代农业建设，不断拓展农机服务领域，促进农机服务社会化、产业化，全面提升农业装备水平，果菜花和其他经济作物生产机械化、水产养殖、畜牧养殖机械化和农产品加工机械化持续发展，适应农业结构调整的农机化新技术、新机具的推广应用水平明显提高，大力推广先进适用的农业设施装备，初步形成适应现代都市农业发展的农业机械化新格局，这些也是“十一五”期间广州市农机化发展总体目标中的重点内容。

      围绕现代都市农业这一发展重点，广州市三年前就开始尝试对农产品加工机械开始补贴。2007年,经过与市财政局积极沟通协调，根据市财政局《关于安排广州市2007年农业机械购置补贴和推广专项资金的复函》（穗财农[2007]12号）精神，广州市开始对节水灌溉设施设备按照总价格的33%进行购机补贴。重点补贴广州市农业龙头企业、现代农业装备示范基地等。今年，这一标准将进一步提高到50%。“中央和省里尚未出台相关补贴政策，广州根据自己的实际情况先尝试性开展，不出文件，只做不说。摸着石头过河，按中央1号文件精神，盯住一个服务三农的大方向，为农办实事。”赵国华说。

      除了补贴推动，市农机管理部门还在各种演示会、咨询服务现场、科技下乡等活动中重点宣传推广设施农业。2007年11月举行的“广州市2007年现代农业装备现场演示会”中，除了水稻生产全程机械化机具外，蔬菜种植全程机械化、畜牧水产养殖机械化、节水灌溉设施设备以及农产品加工机械化等先进农机技术及装备也在演示会上纷纷亮相，作为代表广州市农业机械化主要发展方向的重点机具，得到了农户的极大关注。

设施农业展现勃勃生机
     经过近年来的设施农业装备使用，先行的广州市已经初尝甜头。实践证明，现代设施农业具有生产集约化程度高、技术密集度高、商品率高、经济效益高的特点，对于提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农产品质量、效益和竞争力，增强农业综合生产能力具有十分重要的意义。

     首先，发展设施农业提高了农产品质量档次和商品率，有效增加了农业产量。利用设施养殖南美白对虾，产量可提高66.7％；花卉设施栽培比露天种植产量提高25％以上，优质品率可提高30％；小青瓜、彩椒等价高质优的品种更是只能在大棚里种植。同时，设施农业对环境还具有一定的调节能力，可抵御一定程度的暴雨、大风、高温、霜冻等自然灾害，为农业生产提供了保障。广州市番禺区温水性优质水产养殖面积达12000亩，曾因受到持续的低温天气影响，不少南美白对虾、宝石鲈、笋壳鱼、罗非鱼等在没有保温棚或保温条件差的情况下被冻死，农户经济损失惨重，但是，建设了标准保温大棚的东涌镇天益村盛塘水产养殖场的680亩南美白对虾，却安然无恙。

     设施农业的高投入，实现的是高产出，以及高效益，能有效提高农业生产效益。据广州市有关调查反映，花卉设施栽培，不论产值、纯收都是传统种植的2倍以上；南美白对虾设施养殖的产值、纯收分别比传统养殖高出1.17倍和2.57倍。这些都反映出设施农业产生的效益非常可观，是农民增收的一个重要渠道。而且，设施农业的显著特点是规模化生产，建设面积越大，平均亩投入就越少。发展设施农业，土地将逐步向种养能手、农业生产企业集中，符合政府鼓励土地合理有序流转的政策，实现了商品化、集约化、产业化，有利于农业产业化、现代化的发展，并促使更多的劳动力向二三产业转移。

     对于都市农业来说，土地资源短缺和生产环境恶化是制约其实现可持续发展的瓶颈，而发展设施农业可显著提高耕地利用率，降低水资源、化肥、农药的使用量和单位产出的能源消耗量，全面提高农业生产资料的使用效率。设施农业技术与装备的综合利用，可以保证生产过程的循环化和生态化，实现农业生产的环境友好和资源节约。在农业发达的以色列，80％的灌溉土地都是利用自动喷灌设施一次完成灌溉与施肥。在广州市番禺区，使用一次完成灌溉与施肥的喷滴灌设施，可节省肥料40％。而肥料、农药的节省，既减少了农民的生产成本，也减少了对环境的污染。

期待尽快出台相关标准
    “虽然我市设施农业机械化发展取得了一定的成绩，但依然存在设施农业机械化水平偏低、农民的传统生产观念意识较强，对使用现代农业设施装备的积极性不高、农业设施装备尤其是温室大棚的建设成本高，一次性投入较大等问题。”赵国华说，“为此，要尽快制定相关标准。”

      目前，设施农业标准化程度较低，在全国范围内还没有出台统一的设施农业补贴标准，大多数省市都是根据当地的实际情况自行制定标准。如山东省寿光市政府为加快蔬菜产业化发展，对农户建设大棚设施，政府给予每亩3000元的补贴，有效推动了设施栽培面积的迅猛发展，使大棚面积十年间增加到40万亩，占蔬菜种植面积的51.9％。赵国华认为，广州市虽然在实践上先行了一步，但广州的资源、人才都有限，在制定标准方面仍然力不从心。希望省委省政府和主管部门能尽快根据广东省自身实际情况，加大财政资金扶持力度，制定出台相关标准，加大对设施农业机械的资金投入，鼓励农民和社会投入，逐步建立起以政府投入为引导、农民和社会投资为主体的多元化资金投入机制，促进设施农业的健康、快速发展。下一步，广州还希望在温室大棚这块加快发展，明年争取将之纳入补贴范围。

     在加大投入、建立标准的同时，设施农业要加快发展，还需要加大宣传、推广和示范的力度。提高农民特别是种养专业户对设施农业的认识，使农民逐步接受并广泛使用各种现代农业装备、农业设施，把政府牵头推广的意志转化为农业生产者的自觉行动，为推广设施农业营造良好的社会氛围；必须因地制宜，根据各地的经济发展水平和自然条件，科学论证，精心布局，发挥区域比较优势，建立一批投资少、见效快、各具特色的高水平设施农业机械化示范基地形成适合设施农业发展特点；下功夫抓好特色设施农业机械化示范基地和种养大户的示范点建设，有效地组织好设施农业机械的选型、试验和推广工作。

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